市安全生產本土專家深入企業排查隱患。記者 張志寧 攝

□本報記者 唐曉穎 本報通訊員 李祿超 李哲

近日，德州市安全生產本土專家藺立艷和龐天波來到平原縣一家化工企業，就安全生產情況進行“點對點”服務指導。“10千伏高壓室未配備干粉滅火器、配電室未配驗電器，應急器材不足。”兩位專家指出了該企業存在的安全隱患。

化工產業是我市優勢主導產業之一，為保障安全生產形勢穩定，我市組建了全省首個安全生產本土專家庫，在此基礎上，創新開展建好一個智庫、服務百家企業、培訓萬名職工的“一百萬”工程，完善“本地人干本地事、專業人做專業事”的安全監管模式。截至目前，我市累計開展9輪本土專家安全服務，涉及5個化工園區、189家化工企業。企業提請、政府委派、專家上門、定點幫扶已成為德州排查化工企業安全生產隱患的常態。

組建智庫壯大安全服務生力軍

吳廣強是省市兩級安全生產專家，在華魯恒升化工股份有限公司從事安全生產工作已有30余年，積累了豐富的管理經驗。6月7日，他和專家庫成員來到德城區一家化工企業進行安全生產指導。“我們為企業提出了安全管理、人員培訓等領域的7項改進建議。能為

德州化工產業安全生產出力，我感到很自豪。”吳廣強說。

近年來，我市不定期聘請安全生產專家對化工企業進行隱患排查和安全服務，但不可回避的是外地專家臨時性強、流動性大，個別專家缺乏一線生產經驗。針對上述情況，2021年6月我市在全省化工行業率先組建安全生產本土專家庫，從全市化工企業中篩選具有5年以上行業經驗且擁有注冊安全工程師及安全評價師等資質的人員，按照專家報名、企業同意、縣市區推薦、市級面試等程序，由行業專家最終把關評定出本土專家。經過3批選聘，共有102名本土安全專家入選。

“本土專家來自生產一線，具備豐富的理論知識和實踐經驗，熟知企業生產薄弱環節及隱患問題，能提出接地氣的建議，并能確保團隊的穩定性和連續性。”市工信局黨組副書記、市化工專項行動辦專職副主任李愛民介紹。

為充分調動本土專家積極性，我市實行積分制管理，對專家排查出的安全隱患、提出的整改建議等量化計分，與日常業績掛鉤。實行年終考核機制，組織專家現場答辯，根據答辯成績和日常安全生產檢查業績各占50%的比例確定最終考核成績。強化榮譽激勵，對表現突出者優先評先樹優，推薦入選國家級、省級安全專家庫。

在李愛民看來，以往聘請第三方檢查有時存在“一查了之”情況，缺乏后續整改督導和幫扶指導。組建本土專家庫后，我市探索實行“雙歸零”制度，問題和隱患本身整改歸零、產生問題隱患制度和管理上的漏洞整改歸零，實現了全過程閉環管理。

靶向施策消除安全隱患風險點

“自控，自控，進料管道法蘭處發生泄漏，請立即停泵。”5月19日下午3點，樂陵市化工園區安舜制藥有限公司內，一場無腳本應急演練正在進行。

樂陵市化工園區有47家企業，以精細化工、醫藥化工產業為主，今年以來他們開展了7次專項應急演練，持續提升安全生產和應急處置能力。

企業是安全生產責任主體。我市從嚴格落實企業主體責任入手，引導企業參與安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。印發《德州市化工產業智能化改造提升工程實施方案》，運用互聯網、大數據等新技術，對化工生產企業“兩重點一重大”危險源、重大污染源開展智能化改造，逐步實現精準預測預警預防。加快化工行業領域事故防范技術研究中心和安全生產裝備研發基地及博士后科研工作站等安全科技支撐體系建設，推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理信息系統等信息化建設。對5個化工園區和重點監控點實施智能化提升行動，“一次設計、分步實施”，迭代升級安全環保應急一體化平臺，全面提升安全生產技防水平。

從機制創新入手，我市推出了一系列行之有效、助企消除隱患的舉措。

——建立定期隱患排查機制。組建4個安全督導服務組，重點對127家非危化企業開展本土專家安全服務。從崗位不規范行為、設備不穩定狀態、環境不安全因素等直接威脅企業正常生產的“蛛絲馬跡”著手，精準快速查找問題、發現漏洞。排查結果當場反饋企業并移交至縣級管理部門，市縣兩級協同發力，立查立改或限期整改，本土專家對整改結果進行驗收，閉環管理消除風險隱患。

——建立長期結對指導機制。我市為102家安全管理基礎相對薄弱的企業配備本土專家顧問、一對一服務，全天候免費提供安全生產政策法規、體系建設、現場管理等咨詢和指導。

——建立常態互學互鑒機制。搭建企業安全專家交流平臺，隨時發布企業安全技術難題等信息，通過典型示范、互學互鑒，督促企業嚴格落實主體責任，提高安全生產自我管理能力。

——建立安全隱患互查機制。引導企業構建生產全流程、崗位全周期安全生產體系，鼓勵企業在內部探索不同部門、車間和崗位的安全隱患互查機制，構建企業間互查和企業內互查相結合的立體隱患排查體系，從源頭防止重大安全隱患發生。

提升技能繃緊安全生產責任弦

6月9日，市化工專項行動辦組織全市化工園區及化工生產企業負責人、安全員參加全省安全環保大講堂活動，中國化學品安全協會專家閆百強在線講解了化工行業如何做好夏季防雷電、防汛、防高溫、防超溫超壓。“專家的講解很有針對性，強化大家安全生產紅線意識的同時，有效提升了隱患排查和處理安全問題的能力。”德州國力化工科技有限公司負責人吳曉軍說。

組織安全環保大講堂線上培訓，是我市提升全行業安全管理水平的舉措之一。培訓由化工領域專家、企業負責人、安全總監線上授課，今年以來已組織6輪，培訓人員3900余人次。

針對不同主體技能提升的需要，我市開展多元化培訓活動。系統制定本土專家培訓計劃，定期邀請國內專家召開專題講座，就最新安全生產政策要求、常見問題等進行專業輔導，不斷增強本土專家的專業能力。與青島科技大學聯合建立高端化工產業應用技術研究院，簽訂戰略合作協議，定期組織重點企業安全管理人員、化工園區負責人等赴青島科技大學開展培訓，通過分析化工企業重大事故教訓和案例，提高安全管理水平。

我市還建立以查代訓工作機制，制定企業安全生產專家顧問及安全服務細則，明確要求專家顧問在排查隱患過程中，須掌握企業安全生產總體情況、接受企業安全生產管理咨詢、指導企業建立健全安全生產管理體系，提升企業安全員知識儲備、業務能力，從源頭防范重大安全隱患發生,帶動了全市2.6萬名化工從業人員樹牢安全生產理念。