山東推動人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈深度融合

“四鏈”相融加快高質量發展

□ 大眾日報記者 李子路 孫先凱

“十年來，我們一直想成立生物研究院，但苦于沒有帶頭人，無法實現成體系的成果轉化，企業提升科研水平遇到了瓶頸。”山東金城醫藥集團的“煩惱”，隨著山東理工大學副教授馬欽元的到來迎刃而解。

近年來，山東理工大學推動高層次人才掛職企業“科技副總”。馬欽元來到企業后，利用技術專長，對酶的發酵培養基配方和發酵方式進行優化，不僅突破了關鍵技術瓶頸，還使企業生產成本降低80%以上。目前，山東理工大學“科技副總”團隊共為山東企業解決關鍵技術難題740余個，與企業簽訂技術開發合同150余項。不斷成熟的“科技副總”制度，正是山東推動人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接、融合發展的縮影之一。

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才一體謀劃、一體部署，凸顯三者對高質量發展的支撐作用。作為我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，山東如何推動國家“教育、科技、人才”三位一體部署落地生根，撬動經濟社會高質量發展新動能、新優勢，是一道迫切需要破解的考題。

山東創新實施以人才鏈為總牽引，優化教育鏈、激活創新鏈、服務產業鏈的“四鏈”融合發展機制，巧用頂格推進、人才流動與匹配、高能級平臺建設“三把鑰匙”，加力提速工業經濟高質量發展，加快建設現代化產業體系。

部門壁壘如何打破？

建立頂格推進機制，“敲開核桃”融鏈固鏈

機制不活，競爭力就難以提升。過去，人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈，雖各自成鏈，但融合欠缺，主管部門之間相互協同不夠。

為此，山東加強頂層設計，發揮黨管人才制度優勢，在省委人才工作領導小組領導下，省委人才辦統籌協調，建立起行業領域分管省領導掛帥、主管部門牽頭、教育科技人社等要素保障部門支撐的頂格推進機制。

產業所需，機制所應。集成電路是新一代信息技術產業的重要組成部分，被喻為現代化產業體系的核心樞紐。推動集成電路產業發展，首先要摸清家底。然而，邁出這第一步，并不容易。產業鏈條長、技術專業性強、領域覆蓋面廣的特點，給摸清家底造成了不小的困難。

為此，省委人才辦會同工信、教育、科技等部門，深入開展調研，一場解剖麻雀式的解鏈行動悄然展開。在梳理明晰“四鏈”建設現狀的基礎上，調研團隊進一步聚焦到20家重點企業、7所重點高校、16家國家級省級創新平臺，有針對性地開展解鏈調研。

集成電路細分領域發展有哪些急需突破的技術問題?科技創新最需要哪些人才?專業學科建設存在哪些短板?隨著一個個問題水落石出，山東集成電路產業問題清單隨之形成。調研團隊并沒有把調研成果僅僅停留在紙面上，而是提出了針對性強的意見建議和融合發展計劃，加速企業、創新平臺、重點項目、領軍人才一體布局、一體發展。

運用這種解鏈模式，山東面向具有優勢地位、急需進一步做大做強的海洋、先進制造、現代農業、生命科學、哲學社會科學5大領域，梳理確定448家重點單位，實施融合機制構建，并著力向16市重點產業領域拓展延伸，形成省市聯動的生動局面，目前共征集人才引進、培養供給、技術攻關等各方面需求4.3萬個，讓融合有了清晰明確的主攻方向，整合人才、教育、創新鏈條工作進行聯動解決，形成現實需求牽引下的“四鏈”響應機制。

科技大市場是推動技術運用和成果轉化的“大樞紐”，也是促進“四鏈”融合的“加速器”，省委人才辦與科技部門聯手，謀劃高水平科技大市場建設舉措，提升市場化配置科創資源能力。面向全國科技成果轉化能力強的高校、“中科系”研究所、知名市場化技術轉移服務機構，組建高級技術經理人庫，首批吸納20名省內外優秀技術經理人，為全省科技大市場發展提供人才支撐;高標準打造省技術成果交易中心，與47所高校院所建立合作關系，掛牌科技型企業產股權及高校知識產權項目3418宗，有力促進了人才創新成果、高校智力資源向產業鏈流動，“四鏈”融合愈加鞏固。

從解鏈接鏈，到融鏈固鏈，山東“四鏈”融合機制讓科教、產教協同育人更加高效，產業鏈上下游創新協同和產學研合作更加緊密，重點領域高質量發展優勢進一步凸顯。

人才“活躍因子”如何激活？

暢通人才流動和匹配，讓產教需求有機結合

“四鏈”當中，人才鏈是最活躍的因素。推進“四鏈”融合發展，以人才鏈為總牽引，可以更好優化教育鏈、激活創新鏈、服務產業鏈。

山東省立醫院去年引進了一套呼吸內窺鏡分析系統，這套系統由山東派瑞醫療科技有限公司研發，利用人工智能技術對醫學影像進行分析判斷，能夠協助發現隱藏病灶，從而把醫生從大量的測量、重復性對比中解放出來。

“剛開始涉及‘AI+醫療’領域，公司一時無法攻克視覺計算技術，想要求助專業研發機構，但因為是初創公司，難以達成合作。”派瑞醫療創始人耿昊坤是“海歸”博士，他坦言，內窺鏡分析系統之所以“難產”，根源還在于產學研協同配合不夠。

為打破產學研合作壁壘，濟南大學積極利用省里人才改革政策，探索創新人才共引共享共用機制，和濟南市市中區聯合推出校地協同、引才用才、雙向掛職等10條舉措，推薦耿昊坤成為濟南大學信息科學與工程學院的一名教師，這是人才共引共享共用的一個典型案例。

雙方借此進行資源整合、深度合作，把高校的計算、視覺團隊與其企業的科研資源相加，校企協同發力，不到一年就實現了內窺鏡分析系統關鍵技術的突破，并實現產品化。

讓人才流動起來，在科技創新、產業發展上發揮最大效用，是激活人才鏈的關鍵。“濟南大學人才共引共享共用機制，讓人才在教育鏈、創新鏈、產業鏈中自由‘穿梭’、加速‘賦能’，讓人才的源頭活水充分涌流。”濟南大學人力資源處處長董潔介紹，目前，校企合作共引高層次人才70余人，涵蓋新一代信息技術、新能源新材料、生物醫藥、綠色化工等10余個產業領域，形成了“一人雙崗、就職高校、服務產業”的人才工作格局。

一流教育培養一流人才。加強教育培養供給，深化產教協同育人，山東人才資源的深度和廣度才能再上一臺階。山東是教育大省，也是產業大省，部分領域人才培養產出速度趕不上產業人才需求增長速度的現象時有發生。比如，近段時間，山東新招引落地的一批大項目，急需相關產業人才5000人以上，但省內人才培養規模僅千余人，遠遠不能滿足需要。

為破解這一難題，省教育廳積極開展職業教育與產業匹配調研，對3.4萬家規上企業人才培養需求進行梳理，從規模與規格上剖析供需匹配問題，形成教育供給調整匹配清單，優化人才培養方向。省委人才辦會同教育、工信等8部門實施卓越工程師培育專項行動，啟動省級工程碩博士聯合培養改革試點，推動15所高校與35家企業、科研單位通過“校企聯合、工學交替”模式聯合培養博士58名、碩士360名。另外，依托有關高校在農業、信息技術、醫學領域探索建設高等教育共同體，積極引入企業、科研單位等資源，實施更加多元的人才聯合培養模式。

一流創新要素如何匯聚？

瞄準產業升級需求，打造高能級科創平臺

科技創新離不開平臺載體，推進“四鏈”融合，平臺載體也是重要依托。

烈日當頭，在位于濰坊峽山生態經濟開發區的北京大學現代農業研究院內，助理研究員馮鈴洋穿梭在一片玉米、大豆帶狀復合種植潔田模式的田地里。

這片田地剛打完除草劑，兩種農作物用的是同一種除草劑。除草這項“苦差事”變得省時省力，得益于北京大學現代農業研究院研發的抗除草劑的玉米新品種。去年，應用這項技術，馮鈴洋所在的團隊種植的1萬畝作物喜獲豐收，今年他們決定將使用范圍擴大到30萬畝。

不僅是玉米新品種，研究院還獲得了小麥第三代雜交育種體系的保持系候選株系，在雜交育種方面取得突破性成果。而這兩項新成果，均達到全球領先水平。

聚焦優勢領域開展關鍵技術攻關，爭做本領域的“特長生”，北京大學現代農業研究院成立以來，已申請國內外發明專利39項，申請植物新品種保護13個，2項成果達到全球領先水平。

基礎教學在北大、科學研究在濰坊、成果轉化在山東，這樣的合作模式讓校地雙方都嘗到了甜頭。“我們充分發揮新型研發機構體制機制靈活的優勢，堅持人才管理做‘減法’、人才支持做‘加法’，精準放權松綁，有效激發人才干事創業激情。”北京大學現代農業研究院院長鄧興旺說，研究院為我省集聚一流創新要素，打造高能級科創平臺，賦能打造鄉村振興齊魯樣板。

企業是創新的主體。由企業牽頭成立平臺載體，推動“四鏈”融合，更能瞄準市場最新需求，對細分產業領域進行技術賦能和資本賦能。

微納傳感技術對高水平人才及專業技術人才依賴性強，未來市場前景廣闊。明石創新(煙臺)微納傳感技術研究院有限公司采用“公司+研究院+聯盟”的運營模式，依托國內外知名高校資源及多家產業鏈上下游企業，引進高端研發人才，融合國內外創新資源，著力打造高水平的微納傳感技術創新高地，公司被認定為2023年度山東省瞪羚企業。

明石創新作為發起單位，牽頭建設山東省微納傳感技術與智能應用創新創業共同體、山東省微納傳感技術與智能應用制造業創新中心兩大省級創新平臺，聯合46家核心成員單位，系統梳理產業鏈和創新鏈技術難題56項，為多個制造業重點領域提供傳感器核心器件和解決方案。

今年以來，山東實施創新創業共同體“四鏈”融合提升行動，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制組織力量開展技術攻關，解決技術難題245個，一批制約產業發展的“卡脖子”問題得到有效解決。