——鐵營鎮合理安排生產、生活、生態空間，深入推進產、城、人相融互促
②位于鐵營鎮的樂陵市循環經濟示范園圖
⑤高標準建設的城鎮社區
③豐富多彩的群眾文化活動圖
④新時代文明實踐惠群眾圖
德州新聞網訊 文/圖記者胥愛珍通訊員賈鵬蘇安矗
駕車駛過濱德高速樂陵東立交，就進入了樂陵市鐵營鎮轄區。放眼望去，高標準建設的樂陵市技工學校十分搶眼，一路向北，沿途路側綠樹蔥蘢、寬敞整潔。園區內，綠色化工企業聚集，車間內、工地上一派繁忙景象；鎮區內，人才公寓“筑巢引鳳”，興隆社區溫馨舒適，人人臉上洋溢著幸福的笑容。映入眼簾的這幅和美畫卷，展現了產城融合發展的勃勃生機和巨大潛力。
中心鎮成功入選山東省特色專業鎮、山東省銜接鄉村振興集中推進區、德州市創新創業共同體……今年以來，鐵營鎮合理安排生產、生活、生態空間，努力為人民群眾創造宜業、宜居、宜游的良好環境，交出一張“產、城、人”有機融合的亮眼成績單，為中心鎮建設成效畫上了“優”等級。
以人為本 整體規劃塑形中心鎮
今年65歲的張書祥是地地道道的“鐵營人”。“以前這兒叫鐵營洼，到處都是鹽堿地，幾乎寸草不生。如今一座省級智慧化工園區拔地而起，咱老百姓也住進了高標準社區。”回憶起鐵營鎮以前的情形，張書祥記憶猶新。和張書祥一樣，幾乎所有的鐵營鎮原住居民都沒想到，只用了幾十年的時間，原先“澇了收蛤蟆、旱了收螞蚱，不旱不澇收鹽嘎巴”的鹽堿地里，就“長”起了幢幢高樓，一家家知名企業接踵而至，鹽堿洼地成了產業高地。而這樣的發展勢頭，越來越強勁。
突破自然條件劣勢，借力北臨馬頰河、南接樂陵東高速出入口的區位優勢，鐵營鎮在中心鎮建設的版圖上勾畫出了新的“天際線”，產業布局、公共配套、文化文明、民生設施等，統統被建設者們囊括到規劃中。
“作為德州市重點培育的10個中心鎮之一，鐵營鎮錨定樂陵市委提出的‘11452’發展目標制定規劃，謀劃轉型發展新藍圖。”鐵營鎮黨委書記劉強介紹，圍繞“聚產業、聚資源、聚人氣、聚要素、聚紅利”的目標，規劃瞄準提升產業聚集能力、完善城鎮功能設施、提升公共服務水平、促進城鄉融合發展、強化城鎮品質提升、加強特色文化傳承，建設以人為本、美麗宜居、產城人融合互動發展的現代城鎮。
鐵營鎮的開發建設歷程，是“農轉工”“低轉高”的過程。先有鎮域基礎，再有園區布局擴張、鎮區功能配套完善，園區鎮區融合互動。針對產業園區發展由大到強，原有模式下城鎮化條件無法滿足產業發展需要的現實問題，鐵營鎮中心鎮建設聚焦“人的城鎮化”這一核心問題，探索推動以園區發展為依托，實現人與產業協同、人與城鎮協調的發展路徑。先后赴德州其他9個中心鎮考察學習、取長補短，確定了“四梁八柱”融合發展戰略；聘請上海交大設計研究院編制了高標準的《鐵營鎮國土空間規劃》《中心鎮城市設計》《鐵營鎮水資源利用規劃》《生態環境功能區規劃》等規劃。
“四梁八柱”發展戰略第一架主梁是產業發展。立足盤活存量和培育增量兩個支點，重點做好營商環境、品牌建設、雙招雙引、項目推動、要素保障、創新創業、空間拓展等七方面工作，推動產業融合。第二架主梁是民生保障。立足硬件的基礎設施和軟件的公共服務兩個支點，聚焦居住、教育、醫療、養老、生產、交通、便民服務等七大方面，每年做好20件實事，推動居住融合和服務融合。第三架主梁是黨建+社會治理。立足黨建引領和治理保障兩根支柱，推動組織融合、三資融合、治理融合。第四架主梁是文化文明。立足文化傳承和新時代文明實踐兩根支柱，推動文化融合，為中心鎮建設提供思想保證、精神動力和文化條件。
一個個重大項目由規劃圖、設計圖轉化為施工圖、實景圖，讓鐵營鎮發展的新引擎愈發強勁。“我們正按照‘一鎮三區’的發展目標，聚焦產業、民生等重點領域，抓好高端醫藥超級工廠、新材料產業園等重點產業項目，商貿綜合體、綠芯體育公園、第一屆樂陵（鐵營）晚風酒吧街‘消夏之夜’等城鎮品質提升項目，進一步完善公共服務體系，增強中心鎮人口吸納和產業承載能力。”鐵營鎮黨委副書記、鎮長劉洪剛說，如今，鐵營人最大的感受是，產業與城鎮協同發展，一座產城融合互動的現代化創新之城正在崛起。
重點突破 激發產城融合內生動力
投資3.5億元的金高麗新材料產業園、投資5億元的山東安舜高端藥物研發生產項目等重大項目進入園區落地建設；鎮區道路設施建設水平全面提升，構建骨架清晰、安全有序的道路系統，建設高標準綜合商業中心、電商物流中心，建設特色城市展示廊道、特色休閑商業區；規劃建設樂陵市“紅澤農谷”銜接鄉村振興集中推進區……
城鎮是城鄉融合發展的關鍵節點，也是實現共同富裕的重要支點。鐵營鎮著力破解“人、地、項目”三大難題，統籌用好各方面資源，激發城鎮發展強勁內生動力。
做好“聚”“育”“留”文章，全面構建全鏈條體系，以人才鏈賦能產業鏈，為推動高質量發展注入蓬勃生機和強大動力。建成興隆花園、興隆社區、濱河花園3個高標準“合村并鎮”社區，帶動6000余人向城鎮聚集，并配套建設學校、醫院等公共服務設施，教育、養老、衛生醫療等資源集中，鎮區常住人口突破1萬人大關；依托產業優勢，積極落實人才公寓、人才補貼、服務綠色通道等保障政策，吸引3000多名青年人來到鐵營就業安家。加強校企合作，對接濱州職業學校、德州學院、魯北技師學校等院校，建立戰略合作關系，實施訂單培養，為園區輸送高素質專業人才200余名；每年集中表彰一批取得優異成績、邁入高校求學的優秀學子，營造“文化強鎮、興教育人”的濃厚氛圍，現已發放大學生補助超過600萬元，幫扶學生百余名。高標準謀劃城鎮布局，加快城鎮建設，總投資1.62億元的樂陵技工學校、總投資5000萬元的S239鎮區路段提升工程等項目建設完成，綠芯生態體育公園、綜合商業中心、人民法庭等項目有序建設，城鎮建設活力迸發；積極推進便民服務擴區提質，設立行政審批分局，承接事項345項，辦件6000余件。
面對土地供需矛盾，鐵營鎮創新工作思路，使“沉睡”多年的停產企業土地和“飛地”等閑置土地資產得以“喚醒重生”。開展“安居行動”，共計拆出鎮駐地成方連片建設用地290畝、房屋81處，全部用于中心鎮建設。實施“騰籠換鳥”，成功盤活東方寶紅等8家企業，處置閑置土地496.7畝，優先保障產業項目落地。立足優勢、挖掘潛力、整合資源，多措并舉爭取用地指標，2022年，爭取100畝專項土地指標，推動鎮區總長14.69公里12條交通路網建設。
“園區是樂陵市工業強市的主戰場，也是產業生態創新的試驗田。高質量的項目是園區高質量發展的重要支撐。”鐵營鎮人大主席馬鵬飛說，鐵營鎮以坐不住、等不起、慢不得的姿態，強力推進“雙招雙引”一號工程，做好“內生外引”，堅持“招大引強”，抓好實體經濟和總部經濟。
今年以來，鐵營鎮持續推進招商引資“一把手”工程，主要負責同志赴北京、上海、天津、浙江等多地開展招商40余次，拜訪企業50余家，成功簽約總投資3.4億元的山東龍盛化工有限公司、總投資5.7億元的江蘇正泰原料藥項目、總投資7.5億元的上海常豐生物醫藥科技項目，與北京華氏醫藥集團簽訂了戰略合作框架協議。聚焦發展醫藥化工特色產業集群，推動總投資21.565億元3個專項債項目建設。按照“主導產業是否已形成產業小閉環”等維度延長、優化產業鏈條，打造集醫藥研發、生產、銷售于一體的高端醫藥超級工廠。建立園區優化營商環境領導小組聯席會議機制，27名服務官主動作為、靠上服務，加快總投資53.2億元的22個項目建設，其中山東安舜高端藥物研發生產、鋒徽醫藥、高端醫藥超級工廠等11個項目計劃今年建成竣工。
興農富民 繪就和美鄉村多彩畫卷
寬敞平坦的水泥路穿行而過，道路整潔、綠樹成行，房屋旁整齊擺放著垃圾箱，一排排房屋漂亮別致；文體廣場上，村民們悠閑地坐在樹下聊天。漫步鐵營鎮，不僅有高樓林立的現代化產業園區，也有環境優美、家家整潔、處處和諧的美麗鄉村新畫卷。
推進中心鎮建設中，鐵營鎮整合資金4.5618億元，大力推進山東省銜接鄉村振興集中推進區項目建設，從產業發展、鄉村建設、鄉村治理等方面實施21個項目，探索鄉村振興新模式新路徑。
在樂陵市鐵營鎮高端醫藥飛地產業園，各種施工車輛進進出出，一派熱火朝天的建設景象。鐵營鎮黨委副書記、政協委員聯絡室主任梁丹丹介紹，項目啟動之初，存在缺乏資金、土地指標不足的問題，恰好有2個行政村的土地結余指標被政府收儲之后，村集體獲得了補償共2000余萬元。“這些資金以前都是在賬上放著，資金利用率不高，借這個項目，村集體把這筆資金作為項目啟動資金投入到樂華國有企業中，有效推動了項目建設速度，還能獲得收益。”梁丹丹說，飛地產業園為“四方”帶來收益，村集體可享受5%的固定分紅收益，根據分紅比例計算，村可獲得年度效益分紅113.27萬元，統一納入村集體經濟收入；企業可以獲得資金支持；政府通過產業園區項目筑巢引鳳，預計年創5億元的財政稅收；隨著產業項目的不斷入駐，可以增加群眾的就業機會。
在探索農村“三類地”開發利用，發展壯大村集體經濟的同時，鐵營鎮還推進“黨支部+基礎設施建設+公益性崗位設置+產業項目帶動+就業技能培訓”的村民就業模式，目前已吸納11個村2160余名村民參與集中推進區建設，出工1.6萬余次，帶動村民增收100余萬元，幫助136名農村留守婦女解決就業問題。
“現在大家工作離家近、賺錢多，生活環境美、歡樂多。”鐵營鎮楊橋村黨支部書記李保成說，去年以來，村里深入開展了人居環境整治，環境變美了，生活越來越舒心。
鐵營鎮在全域開展了村莊清潔行動，先后出動人力7500余人次、機械2300余車次，拆除無功能建筑、殘垣斷壁175處，清理“三大堆”上千處、亂貼亂畫420處、私搭亂建32處，整治“空中飛線”26處，拆除老舊破損線桿48根，清理坑塘12處、溝渠5200米，鄉村“顏值”明顯提升。
堅持硬件軟件同步抓、兩手硬，涵養文明鄉風。以新時代文明實踐所（站）為依托，積極組織開展“好媳婦”“好婆婆”評選、“武林大賽”等活動，引導村民群眾傳承家庭傳統美德、弘揚文明新風。建設全市首家鄉村“紅棗樹”家庭驛站，開展“周末大課堂”“幸福護航”婚姻家庭輔導、“巾幗宣講進家門”等活動，獨具特色的家庭服務綜合平臺，讓居民享受到有溫度、有質量、更有幸福感的服務。興隆花園小區獲山東省科普教育示范基地稱號。