□本報記者 王露 本報通訊員 趙曉斌
天衢新區審計分局聚焦高質量發展首要任務，加大對重大項目、重大戰略、重大舉措落實落地情況的監督力度，探索“紀審+”監督模式，與其他監督貫通協同，形成合力，強化隊伍建設，打造經濟監督的“特種部隊”，共同構建“風清氣正”的政治生態。
“我們強調發現問題、解決問題。把督促審計整改作為日常監督的重要抓手，做實研究型審計，鎖定重點審計事項、精準把握著力點，做到既能有效地發現問題，更要分析問題產生的原因；既能抓早抓小抓苗頭，又能劍指癥結、揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢。”8月28日，天衢新區審計分局局長代曰娥說。
創新“紀審+”模式合力“防未病”
為增強審計的政治屬性和政治功能，提升監督效能，天衢新區審計分局積極探索，在推動鄉村振興、護航優化營商環境等重點工作中，運用紀檢監察監督與審計監督協調聯動的“紀審+”監督新模式，將紀檢監察“政治體檢”和審計“經濟體檢”有效結合，同時聯動財政、鎮街等相關部門形成監督合力，通過線索征集，問題核查、預警提示等多項措施及時發現“苗頭性”問題，提出整改建議，實現“動態預防”。
2022年，天衢新區審計分局立足工作實際提出積極構建“紀審+”聯動監督新模式，統籌全區監督力量，強化各類監督集成改革、優勢互補。
該局根據天衢新區大部制職能劃分和監督工作對象特點，聯動黨群工作部、發改統計部、自然資源分局等，借助黨工委審計委員會平臺，確定年度聯動監督項目，報市紀委、市審計局同意備案后列入紀檢監察工委、天衢新區審計分局年度協同監督項目計劃并開展實施。通過多部門的聯防聯動，打造監督“組合拳”，全力護航新區跑出經濟高質量發展“加速度”。
天衢新區審計分局在“聯動聯防”上也做了有益的嘗試和探索。紀檢監察工委與審計分局建立日常聯絡機制，明確專人承擔日常聯絡任務，統籌負責問題線索移送、審計結果執行、重要情況通報等日常聯絡溝通事項；建立工作協同機制，在年度審計要點制定、審計發現問題通報、重大問題或者可疑情況了解等方面實現信息互通，集中研判，制定問題查處和源頭治理的辦法措施；建立成果運用機制，在案件線索移送、典型案例分享、督促整改等方面實現動態雙聯，全面提升監督水平；深化運用第一種形態，把從嚴執紀問責與容錯糾錯機制有機統一，充分運用“第一種形態”、按照“三個區分開來”、準確把握容錯糾錯，有效防止審計發現的苗頭性、傾向性問題，真正發揮“紀審+”監督模式保護探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、驚醒違紀者的作用。
運用“三審協同”機制促進全覆蓋
在近期開展的天衢新區鄉鎮高質量發展專項審計中，天衢新區審計分局積極踐行以國家審計為主導、內部審計為輔助、社會審計為補充的“三審協同”工作機制，依托鄉鎮經責審計項目，強化審計監督質效。
具體工作中，由鄉鎮內審先行自查，對于內審發現規范性的問題并已整改到位的，審計過程中不再重點關注；對于內審發現的難以整改的問題，審計機關挖掘原因、給出指導性的整改建議；同時借助社會審計力量，提高審計效率。鄉鎮內審人員參與審計過程，以審帶訓。目前，天衢新區6個鎮街均設立了內審工作領導小組，實現內審工作體制全覆蓋。
夯實國家審計基礎作用。在審計項目中，天衢新區審計分局為主導，選派審計機關人員任主審，把握審計工作總思路。審計機關人員負責協調聯絡各主管部門單位，把握工作進度。通過審計，逐項核查農村人居環境整治、鄉村產業發展、惠農政策落實等工作的開展情況。
聯合內部審計精準發力。積極組織鄉鎮內審人員參與審計，充分調動內部審計人員工作專業性，迅速鎖定問題多發的、績效不高的、風險集中的重點審計事項。根據內審人員工作特點與審計事項中要點，差別化確定內審人員聯動審計核查的內容，科學分工形成聯動審計清單，明確每件事項的審計目標、工作要求及反饋內容，確保聯動審計事項無遺漏，事事有結果。巧借社會審計增強合力。借助多次參與國家審計的社會審計力量，緩解審計人員不足的壓力。針對社會審計與國家審計工作流程差異，新區審計分局統一制式延伸工作記錄、審計盤點單等，同時設立社會審計小組主審，撰寫重點事項報告匯入整體審計報告。
去年以來，天衢新區審計分局以審計監督實效助力鄉村振興工作高效順暢，開展聚焦鄉鎮對村級經濟集體的監管、農村土地使用情況、鄉鎮存量財政資金盤活等重點工作，有的放矢、精準發力，盤活財政資金2000余萬元。
做好“下半篇文章”擦亮“德審改”品牌
審計查出問題能否得到整改、整改效果怎么樣，是檢驗監督成效的重要標準。天衢新區審計分局以建設全省審計整改試點為抓手,創新整改方式,壓實整改責任，打造“黨政主導—審計主抓—多維監督—部門聯動”的審計整改格局，在做好揭示問題“上半篇文章”的基礎上，尤其下氣力做好整改“下半篇文章”，真正擦亮“德審改”審計品牌。
壓實被審計單位責任。督促被審計單位落實主體責任，壓實第一責任人職責，將審計問題整改、落實意見建議納入領導班子議事決策范疇。督促主管部門落實監督管理責任，對行業性、系統性存在的普遍性、典型性問題，堅持抓系統、系統抓，推動主管部門標本兼治，放大審計整改成效。
推動“德審改”整改新勢能不斷釋放。通過審計發現問題、揭示風險，僅僅是完成了審計的“上半篇文章”，而審計的“下半篇文章”則在于“治已病、防未病”，就是推動整改，以整改促發展。該局借鑒清單管理機制，按照“問題清單、目標清單、時限清單、整改清單、實效清單”五個清單，構建全過程閉環管理審計整改體系。探索運用數字化手段,健全完善掛號銷號、督促檢查、整改約談、會商研判、結果報告等全鏈條管控機制，健全重大問題逐項檢查、審計整改專項督察等機制，構建發現問題、督促整改、健全機制、追責問責工作閉環，促進提升審計整改質量和實效。該局把督促審計整改作為日常監督的重要抓手，夯實審計環節“最后一公里”，通過檢查發現各部門、各單位及各級政府履行職責過程中存在的經濟問題、經濟責任，從而促使各部門、各單位及各級政府更有針對性地去解決問題，全面推進各部門、各單位及各級政府的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。并將審計結果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考。在年初新區干部調整中，充分運用審計結果，將一批政治過硬、實績突出、群眾認可的年輕干部選拔上來，調出了正氣，調出了干勁，進一步營造良好的政治生態環境。