錨定綠色低碳發(fā)展新賽道，山東推出政策“紅包”支持建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
46條財(cái)政舉措聚力先行區(qū)建設(shè)
省政府新聞辦9月13日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《關(guān)于支持建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的財(cái)政政策措施》（以下簡稱《三年財(cái)政政策》）進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，此次推出的政策“紅包”，從政策、資金、體制等方面入手，共11個(gè)方面、46條具體政策措施，統(tǒng)籌資金、集聚資源推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)。
據(jù)省財(cái)政廳黨組書記、廳長李峰介紹，《三年財(cái)政政策》具有政策銜接緊、支持靶向準(zhǔn)、投入力度大、方式手段新四方面主要特點(diǎn)。既充分體現(xiàn)了中央關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，又結(jié)合先行區(qū)建設(shè)實(shí)際需要作了系統(tǒng)化考量和財(cái)力匹配。據(jù)初步測算，僅落實(shí)2023年政策，全省各級(jí)財(cái)政將投入資金1800多億元，為先行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大資金支持。
11個(gè)方面、46條具體政策措施涵蓋了稅費(fèi)調(diào)節(jié)、資金投入、體制激勵(lì)、政策引導(dǎo)等諸多方面，是一套靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、含金量高的政策“組合拳”。
聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)優(yōu)勢，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。比如，為更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步創(chuàng)新多元化投資模式，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過政府引導(dǎo)基金、專項(xiàng)債券等多種方式，推動(dòng)政府和市場形成投資合力。又如，為更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、文化旅游惠民消費(fèi)活動(dòng)，落實(shí)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策措施，積極拓展綠色消費(fèi)等新場景，支持各市發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。再如，積極完善“魯貿(mào)貸”“關(guān)稅?！焙椭行∥⑼赓Q(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信等政策，促進(jìn)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。
聚力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。錨定綠色低碳發(fā)展新賽道，把政策的著力點(diǎn)放在推動(dòng)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型上，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持推進(jìn)新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，在固本培元中加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞支持科技自立自強(qiáng)，深入推進(jìn)“十大”創(chuàng)新，加快構(gòu)建“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入，安排60%左右的省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目資金支持培育新動(dòng)能，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施重點(diǎn)人才引育工程，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，深化水資源稅改試點(diǎn)，實(shí)施跨流域生態(tài)補(bǔ)償，支持建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，落實(shí)省級(jí)生態(tài)文明獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色。
聚力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“十強(qiáng)縣”財(cái)政激勵(lì)政策，每年在全省擇優(yōu)選擇10個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)強(qiáng)縣，每個(gè)給予4億元新增專項(xiàng)債券額度支持；每年選擇10個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，每個(gè)給予1億元資金支持，示范帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、錯(cuò)位發(fā)展。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)方面，從構(gòu)建更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供體系、支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效全鏈條發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展等方面，研究提出一系列務(wù)實(shí)措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在保障和改善民生方面，對(duì)加大民生投入、落實(shí)民生政策，著力解決居民群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域“急難愁盼”問題，健全多層次社會(huì)保障體系，作了具體政策安排。
聚力提升財(cái)政綜合保障能力。立足先行區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，圍繞提高財(cái)政“保障力”、改善財(cái)政“調(diào)控力”、硬化財(cái)政“約束力”等方面，有針對(duì)性地優(yōu)化管理機(jī)制、完善政策體系。
據(jù)了解，為抓好貫徹落實(shí)，充分釋放政策紅利，山東省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工、支持方式、申報(bào)流程等，切實(shí)保證各項(xiàng)政策的有效性、可及性。同時(shí)，加大資金投入，注重財(cái)金聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地、發(fā)揮實(shí)效。