禹城市市中街道不斷豐富社區(qū)特色服務項目。圖為工作人員組織孩子們參觀新湖社區(qū)科普館。徐成健 攝

□本報記者 高玉梁 本報通訊員 白聰聰 孫超 劉愛愛

近日，禹城市市中街道鬲津社區(qū)在社區(qū)黨群服務中心舉辦首屆“幸福生活節(jié)”?，F場，精彩的文藝表演、熱鬧的公益集市、“三官兩師”進小區(qū)開展公益服務等多項活動吸引了眾多居民參與。

“我們在前期征求居民訴求的基礎上組織了這次公益活動，為居民提供更貼心細致的服務，這是夯實幸福生活‘鄰里工程’的一項重要內容。”鬲津社區(qū)黨委書記王曉紅介紹。

“幸福生活節(jié)”是禹城市深化黨建引領基層治理創(chuàng)新的一次有益嘗試。近年來，禹城市不斷健全完善城市基層治理體制機制，抓好社區(qū)黨組織、社區(qū)工作者、社會組織“三支隊伍”，深化服務群眾特色品牌建設，全面提升黨建引領基層治理水平。

建強基層隊伍解決“誰來服務”問題

“阿姨，我們了解到您平時一個人居住，有什么困難可以隨時告訴我們?！比涨?，市中街道新湖社區(qū)社工張曉菲手持走訪記錄本，正在其定崗網格小區(qū)——東海現代城小區(qū)逐樓逐戶走訪，記錄本上記滿了群眾的訴求以及辦理情況。

為壯大基層治理和服務力量，禹城市先后公開招聘350名社區(qū)工作者，充實到各城市社區(qū)，為社區(qū)治理注入了新動能。

禹城加強城市社區(qū)基層黨組織建設，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，進一步織密黨建網格。市中街道聚焦黨建引領網格化，將轄區(qū)10個城市社區(qū)進一步劃分為154個網格和133個專屬網格。同時，規(guī)范和整頓網格員隊伍，配備301名專職網格員，將服務“觸角”延伸到小區(qū)“神經末梢”。

如今，新湖社區(qū)將一半以上工作力量下沉網格，通過與社區(qū)群眾零距離、全天候接觸，第一時間掌握群眾訴求，第一時間化解群眾矛盾，第一時間解決群眾難題，實現“網格化走訪、網格化代辦、網格化服務”。

隨著隊伍的逐漸壯大，該市不斷創(chuàng)新工作模式，聚焦群眾需求，以“微治理”撬動“大民生”。

市中街道創(chuàng)新推行的“1+10+N”工作模式在禹城廣泛推廣?！啊?’是指在每個社區(qū)選定1個小區(qū)開展特色基層治理項目，打造服務品牌；‘10’是圍繞街道所轄的10個城市社區(qū)，互比互評、觀摩互動、共同提升；‘N’是針對居民小區(qū)存在的衛(wèi)生狀況反彈、物業(yè)服務不到位等共性或個性問題，統(tǒng)籌各個社區(qū)按不同切入點打造專項治理‘樣板小區(qū)’。”禹城市市中街道黨工委書記李曉介紹。

目前，該模式成效顯現：紅旗社區(qū)聚焦消防通道不暢造成安全隱患的問題，啟動了消防通道保暢工程；群賢居社區(qū)對居民“小菜地”進行集中整治；濼清社區(qū)了解到小區(qū)樓道廊燈損壞無人維修，隨即成立了一支由社工、社區(qū)公益崗人員和志愿者組成的為民解憂小分隊，開展“換燈泡、送光明”公益活動。

特色項目賦能打造精細服務新載體

禹城把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過打造特色項目，為群眾提供更細致更貼心的服務。

益家助老服務中心是禹城社會組織孵化培育基地培育的社會組織之一。為充分發(fā)揮社會組織的作用，該市實施“紅社惠民”工程，聚焦社區(qū)治理服務創(chuàng)新，創(chuàng)建了孵化培育基地，重點培育為民服務、公益慈善、專業(yè)調處、鄰里互助類社會組織。目前，已孵化培育各類社會組織131個，在社區(qū)服務中發(fā)揮著重要作用。

該市還推出做優(yōu)“四點半課堂”、開辦公益集市等“四小惠民”工程，從細微處著眼，開展各具特色的惠民活動，積極為居民辦實事、解難事。

鬲津社區(qū)定期開展“公益大集”，根據居民需求，設置金融知識講解、口腔義診、義務理發(fā)等多樣化公益服務攤位。推出“三官兩師”進小區(qū)活動，聯絡轄區(qū)警官、法官、檢察官、律師、心理咨詢師等群體組成志愿服務隊伍，定期到小區(qū)開展面對面咨詢服務，普及法律知識、解決矛盾糾紛、疏導心理壓力。

在鬲津社區(qū)嘉合園北區(qū)主題廣場，社區(qū)將多個閑置集裝箱收集起來，打造了一處兩層的“共享紅次方”黨建服務陣地。該陣地以便民利民為出發(fā)點，集服務、教育、文化、娛樂等功能于一體。在一樓東部區(qū)域，設置縫紉修補、血壓血糖免費檢測、居民閑置物品共享等8個功能區(qū)；西部區(qū)域設置紅色書角、“騎士加油站”等功能區(qū)。二樓常態(tài)化開展青少年紅色教育活動。與此同時，社區(qū)還安排公益崗人員及小區(qū)志愿者全天候輪值管理。

據介紹，禹城現已在各城市社區(qū)打造122處各具特色的網格紅色驛站，推動城市服務精細化程度進一步提升。

各城市社區(qū)也結合居民需求，打造了不同特色的服務項目。新湖社區(qū)黨群服務中心毗鄰新湖小學，社區(qū)著力豐富“四點半課堂”內容，探索建立了“學校+社區(qū)+家庭”三方聯合、“社工+義工”雙工聯動的長效機制，有效緩解了小學生課后去哪里的問題。糖城社區(qū)在“四點半課堂”中增加國學讀書項目，帶領青少年吟誦國學經典，弘揚傳統(tǒng)文化，得到居民好評。

實施多元共治激活基層治理“一池春水”

為暢通訴求渠道，解決群眾急難愁盼問題，禹城市創(chuàng)新推出一站式矛盾調解中心，堅持“源頭發(fā)現、多元調處、全程服務”，實現“進一扇門，解萬般事”。堅持一站式受理，匯聚民政、人社、司法、12345市民熱線等與群眾利益息息相關的部門力量，實現“多中心”向“一中心”集聚，“一中心”兼?zhèn)涠喙δ埽耙粋€窗口”受理群眾訴求，創(chuàng)新完善“接辦-研辦-交辦-督辦”閉環(huán)式管理流程。同時，全程跟蹤解決“服務不周”的問題，使一站式矛盾糾紛調解中心真正成為化解矛盾的服務站和回應群眾訴求的終點站。

在城市基層治理工作中，禹城不斷提升部門單位辦事效率和服務質量，同時積極推進多元共治?！拔覀冎μ剿鲗嵤┒嘣仓?，充分發(fā)揚民主、廣泛匯聚民智，形成推進基層治理現代化建設的整體合力?！庇沓鞘形Ｎ⒔M織部部長任曉冰介紹。

禹城推出“小馬扎”議事會，引導居民參與基層治理，解決居民身邊的操心事、煩心事。鬲津社區(qū)面對機械廠家屬院物業(yè)管理問題，組織小區(qū)黨組織、共駐共建單位、機械廠留守人員、樓長，在小區(qū)樓下召開“小馬扎”議事會，最終商定物業(yè)由國企兜底、治理由居民自治的小區(qū)運行模式，得到居民廣泛認可。

該社區(qū)還創(chuàng)新推出“鬲津街坊”工作模式，由小區(qū)黨員和居民組建、社區(qū)黨委統(tǒng)籌引領、專職社工負責開展具體工作，與社區(qū)公益崗人員、網格員、物業(yè)和樓長等一起，開展小區(qū)社情民意上報、居民代辦幫辦事項、政策上傳下達、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等工作，讓社區(qū)治理“活起來”，帶動居民自治“動起來”。

新湖社區(qū)對社區(qū)辦公場所進行改造，實現空間功能疊加、一室多用，設置咨詢服務區(qū)、居民活動區(qū)、議事協商區(qū)、社區(qū)辦公區(qū)等功能空間。通過社區(qū)服務空間變革促進社區(qū)服務管理創(chuàng)新，使接待服務場所成為社區(qū)居民的“會客廳”。

新湖社區(qū)黨委書記張淑宇介紹，每天早上，社工、網格員、志愿者和部分居民會聚集在此，交流討論社區(qū)的大小事，這里漸漸成為一個收集民意的平臺載體?！霸谔幚砣罕姺从车募彪y愁盼問題上，我們運用聽群眾說事、邀群眾議事、為群眾辦事、向群眾曬事、請群眾評事‘五事工作法’解決難題。同時還針對不同人群推出‘圍廊議事’、智慧平臺‘碼上議事’、小區(qū)‘馬扎議事’，進一步推進居民自治。”張淑宇說。

“我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持大抓基層的鮮明導向，發(fā)揮黨建引領作用，讓更多政策、資源、力量下沉基層，抓服務聚人心、強服務促治理?！庇沓鞘形瘯?，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任滕海強說。