余學鋒
在2023年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式的視頻致辭中，習近平總書記提出構建更加普惠繁榮、更加和平安全、更加平等包容網絡空間的“三個倡導”，強調“要深化交流、務實合作，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段”。這一重要論述，對于構建一個更加公正合理、民主透明的全球互聯網治理體系具有重大現實意義，彰顯了對人類共同福祉的高度關切和負責任大國的勇毅擔當，這是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲。
網絡空間命運共同體是人類命運共同體理念在網絡空間的具體體現。黨的十八大以來，我國持續推進構建網絡空間命運共同體，不斷深化網絡空間國際對話交流，深度參與全球互聯網治理平臺機制，向全球貢獻了推動互聯網發展與治理的中國智慧和力量。我國發布《網絡空間國際合作戰略》、《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件、《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》等一系列成果文件，推進全球協作；著力促進數實融合，用新動能推動新發展，“攜手構建網絡空間命運共同體精品案例”發布展示、世界互聯網領先科技成果發布、“互聯網之光”博覽會和“直通烏鎮”全球互聯網大賽等重要活動，推動移動互聯網、云計算、大數據、人工智能等與各類產業相結合，為增強全球經濟發展提供了新動力；世界互聯網大會已從互聯網領域的國際盛會發展為常設國際組織，目前擁有來自全球24個國家和地區的120余家會員。同時也要看到，推動構建網絡空間命運共同體也面臨許多風險和挑戰。不同國家和地區間“數字鴻溝”不斷拉大，現有監管規則不健全問題進一步突顯，全球性互聯網基礎資源分布及配置嚴重失衡，網絡空間霸權主義、強權政治依然存在，逆全球化思潮抬頭，保護主義、單邊主義明顯上升，科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰沖擊著國家安全，網絡恐怖主義、網絡空間軍備競賽等問題挑戰著國際秩序，全球互聯網安全形勢異常嚴峻，亟需新的治理思路和方案。在此背景下，我們要以“三個倡導”為指引，堅持系統觀念，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。
堅持辯證分析。各國國情和互聯網發展階段不同，在開放合作過程中首先會面臨如何處理好發展與安全的問題。習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”不發展才是最大的不安全。只有深化數字領域國際交流合作，加速科技成果轉化，加快信息化服務普及，縮小數字鴻溝，才能構建更加普惠繁榮的網絡空間，構建更加和平安全的網絡空間。在此過程中，需要辯證分析互聯網發展所帶來的自由與秩序、開放與自主、繼承與創新、管理與服務、網上與網下、國內與國際等一系列對立統一的現實問題，堅持全面、發展、聯系地看待各國的利益關切和價值訴求，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系，提出系統的解決方案，做到總體布局，統籌各方，協調推進，統一實施。
堅持前瞻性思考。習近平總書記強調：“要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。”機遇與挑戰總是并存，只有未雨綢繆，才能適時抓住機遇，在挑戰面前方寸不亂。共同推動網絡空間命運共同體邁向新階段，就要在總結網絡領域國際合作所取得的成就和積累的寶貴經驗基礎上，深入分析互聯網發展的新趨勢新動向、網絡安全的新形勢新風險和人類文明的新成果新形態，把握好未來世界和時代發展的大潮大勢，科學預見新機遇新挑戰，超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗，讓新時代的中國網絡空間國際合作在構建網絡空間命運共同體的愿景下，不斷取得新成績、實現新突破、展現新氣象，在掌握歷史主動中更好地服務國家安全和發展，更好地造福人民。
堅持全局性謀劃。“不謀全局者，不足謀一域。”習近平總書記提出的“三個倡導”，回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，指明了發展、安全、文明三個維度協同共進，從國家網絡治理擴展到全球網絡空間治理，進而構成鼎立支撐網絡空間命運共同體理念與實踐的堅強柱石。身處信息革命時代，我們必須站在時代高度，明確努力方向，加強全局性謀劃，以戰略思維加強和完善頂層設計，著眼全球互聯網治理體系的整體利益，踐行共商共建共享的全球治理觀，統籌國內國際兩個大局，既要規劃好本國的網絡信息技術現代化發展，更要強化網絡空間新興領域中的國際交流與合作，實現“立足全局謀一域、干好一域促全局”。
堅持整體性推進。網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的。作為我國網信工作的重要組成部分，推動構建網絡空間命運共同體是一個復雜的系統工程，必須堅持綜合平衡、整體推進。我們要系統性把握好推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”、構建網絡空間命運共同體“五點主張”和推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段的“三個倡導”等之間的邏輯關系，厘清構建網絡空間命運共同體與建設中國式現代化之間的聯動性和耦合性，持續推出更多契合網絡空間命運共同體理念主張的國際公共產品，強化全球互聯網共商共建共享的國際平臺建設，深入參與全球互聯網治理進程，深化開展網絡空間國際合作，明晰各個領域、各項工作的關聯性和互動性，既避免實踐中“盲人摸象”，又避免決策中“畸輕畸重”，做到“十個指頭都動作”，努力在統籌兼顧中實現協調發展，在綜合平衡中提升整體效能，真正使各項工作相輔相成、相得益彰，讓互聯網發展成果造福世界各國人民，共同創造人類更加美好的未來。
（作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共福建省委黨校〔行政學院〕基礎教研部副主任）