中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會第五次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議于2023年12月21日至22日在濟南舉行，會議總結了2023年全省經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2024年經(jīng)濟工作。回望過去，2023年山東各項事業(yè)取得了令人矚目的成就，其中，滾動實施重點民生實事，民生得到進一步改善，凸顯了執(zhí)政為民初心。2024年我們要百尺竿頭更進一步，全面實現(xiàn)山東各項事業(yè)的高質量發(fā)展。
穩(wěn)就業(yè)、保民生，讓改革發(fā)展成果與人民共享。就業(yè)問題關乎千家萬戶，是實實在在的民生工程，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。山東是一個人口大省，重點群體和大學生就業(yè)是重要的民生工程。省委經(jīng)濟工作會議強調，持續(xù)增進民生福祉上塑造新優(yōu)勢，全力做好重點群體就業(yè)。
今年，山東經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，新動能被不斷激發(fā)，為穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。為更大力度完善就業(yè)政策體系，山東搶抓綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設和經(jīng)濟恢復發(fā)展機遇，提請省政府印發(fā)穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案，從8個方面提出20項政策措施，制定優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施10條，健全就業(yè)政策體系；實施助力工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展九“+”計劃，按季度開展急需緊缺職業(yè)目錄調查，為3.5萬家企業(yè)解決用工90.2萬人次；實施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”行動，發(fā)放社會保險補貼4.2億元，惠及企業(yè)3.3萬家，享受政策36.6萬人次。1-11月，山東實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)117.9萬人，提前完成全年目標任務。山東各地市要充分利用好這種新優(yōu)勢，利用好政策紅利，持續(xù)不斷加大扶持力度，切實解決好就業(yè)難題，讓更多的重點群體實現(xiàn)就業(yè)，讓改革發(fā)展成果與人民共享。
持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務扶持力度，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。民生無小事，枝葉總關情。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是最基礎的民生。在這些領域實現(xiàn)好發(fā)展好民生目標，才會順應民意期待，滿足人民群眾對美好生活的向往。省委經(jīng)濟工作會議強調，突出抓好基礎教育擴優(yōu)提質，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全完善養(yǎng)老托育服務，分層分類做好社會救助和幫扶，探索共同富裕路徑。
在合理分配教育資源方面，山東進一步改善城鄉(xiāng)二元結構，解決好群眾的入托難、上學難問題，讓人民群眾免受教育之困。山東歷來高度重視“學有所教”和學生資助工作，不斷建立健全從學前教育到高等教育家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，形成以政府為主導，學校和社會為補充的“三位一體”資助格局，實現(xiàn)各學段全覆蓋、公辦與民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋的“三個全覆蓋”，踐行了黨和政府“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”莊嚴承諾，為做到學有所教提供了有力保障。2023年，山東統(tǒng)籌安排資助資金95.10億元、惠及學生282.53萬人次。
在合理分配醫(yī)療資源方面，著力解決好看病難、看病貴問題，真正實現(xiàn)病有所醫(yī)的社會愿景。醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負擔、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排，既是事關人民群眾健康福祉的重大民生工程，也是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支持力量。2023年以來，山東省醫(yī)保局聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮“健康守門人”作用，會同有關部門研究制定了支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升醫(yī)保服務水平的12條政策措施；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)保政策的激勵引導作用，推動醫(yī)療資源下沉，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展后勁；提升基層醫(yī)療保障服務水平，進一步提高群眾在基層醫(yī)療機構就醫(yī)的醫(yī)保待遇，減輕群眾就醫(yī)購藥負擔；確保醫(yī)保基金安全可持續(xù)，在提升醫(yī)保待遇水平和服務便捷性的同時，加強醫(yī)保基金監(jiān)管稽核，維護基金安全，確保政策措施可持續(xù)。
在養(yǎng)老方面，醫(yī)養(yǎng)結合正在成為“新景觀”。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)之一，既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推進健康山東建設、維護人民群眾健康、創(chuàng)造高品質生活的重要保障。按照新舊動能轉換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的整體安排，科學謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展第二個五年工作任務。公共服務關乎民生，連接民心。黨的二十大報告明確提出“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。近年來，按照黨中央、國務院部署要求，在各級各部門的共同努力下，山東基本公共服務體系建設取得明顯成效，《山東省基本公共服務標準（2021年版）》的88項服務項目基本落實到位，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。解決好老年人的養(yǎng)老問題不僅關乎到社會穩(wěn)定，還關乎老年人的幸福指數(shù)，讓社會文明和進步恩澤眷顧到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等方面，人民群眾的幸福指數(shù)才會進一步提高。
持續(xù)加大社會救助力度，讓困難群體不再經(jīng)受困頓，共享改革發(fā)展成果。省委經(jīng)濟工作會議強調，抓實抓細民生福祉改善，在就業(yè)增收、公共服務均等化、幫扶困難群體上持續(xù)用力。
據(jù)8月3日舉行的山東進一步做好社會救助兜底保障工作情況新聞發(fā)布會上介紹，全省困難群眾救助資金支出由2020年的120億元增加到2022年的186億元，年均增長24.5%，其中省級補助資金從20億元增加到44億元，年均增長48.3%；2023年山東省印發(fā)《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，要求加大臨時救助力度，對急難情況下實施的24小時先行救助；11月14日，省民政廳印發(fā)《關于扎實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》，啟動2023年度“寒冬送溫暖”專項救助行動，強調要特別關注特殊群體。需要格外關心關注殘疾人、老年人、未成年人、精神病人等特殊人群，確保流浪乞討等各類臨時遇困人員獲得及時有效救助服務，使困難群眾在寒冬中感受黨和政府的溫暖和社會的關愛。
2024年是促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展的關鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃、推進現(xiàn)代化強省建設的關鍵一年。明確明年經(jīng)濟工作目標思路，把握落實總體要求和重點任務，我們要按照省委經(jīng)濟工作會議的新要求，塑造新優(yōu)勢，強化新動能，不斷改善民生福祉，切實讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，交上一份亮眼的民生“新答卷”。（文/李紅軍）