◇2023年12月，習近平總書記在上海考察時指出，推進中國式現代化離不開科技、教育、人才的戰略支撐，上海在這方面要當好龍頭，加快向具有全球影響力的科技創新中心邁進。

◇2016年，國務院批準并印發《上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》，支持上海建設國際科創中心。

◇上海背靠長江水，建設重大科技基礎設施群，培育世界級高端產業集群，推進長三角科技創新共同體；面向太平洋，主動發起高水平大科學計劃，打造全球科技創新人才高地。

◇圍繞光子、生命、能源、海洋、人工智能等領域布局重大科技基礎設施集群，上海已建、在建和規劃建設的設施多達20個，為原始創新提供“利器”。

◇上海堅持不懈支持“0到1”原始創新，基礎研究投入逐年增加。2022年上海全社會基礎研究投入達到180.59億元，近10年平均增長14.15%。

◇2022年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業總規模超1.4萬億元，同比增長10%以上；2023年前三季度，工業戰略性新興產業占上海規上工業總產值的比重提高到44%以上。

◇“科技創新要做‘時間的朋友’，沒有什么‘立等可取’。我們不僅是投資主體，更是金融和創新生態的服務機構，聚焦投早、投小、投硬，打通‘政產學研用金’通道。”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?王永前?楊金志?周琳?董雪

基礎研究投入從2013年的54.87億元上升至2022年的180.59億元，占全社會研發投入比重9.11%；2022年新增高新技術企業超2.2萬家，同比增長10%；截至目前，科創板上市企業89家，首發募資額和總市值位居全國首位；科技創新助力上海經濟體量突破4萬億元大關……上海國際科創中心建設結出累累碩果。

對于上海國際科創中心建設，習近平總書記親自擘畫、念茲在茲——

2014年5月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上?？疾鞎r提出“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”，上海的發展定位從“四個中心”拓展為“五個中心”；2018年11月，面對張江科學城的科技工作者，習近平總書記語重心長地說：“把科技創新擺到更加重要位置，踢好‘臨門一腳’”；2019年11月，習近平總書記在上海考察時強調“要強化科技創新策源功能”。

2023年12月，習近平總書記在上海考察時指出，推進中國式現代化離不開科技、教育、人才的戰略支撐，上海在這方面要當好龍頭，加快向具有全球影響力的科技創新中心邁進。

知明行篤，求道致遠。

2016年，國務院批準并印發《上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》，支持上海建設國際科創中心。

上海市加強頂層設計，先后出臺《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》《上海市推進科技創新中心建設條例》《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

十年來，上海背靠長江水，建設重大科技基礎設施群，培育世界級高端產業集群，推進長三角科技創新共同體；面向太平洋，主動發起高水平大科學計劃，打造全球科技創新人才高地。

如今，上海已搭建起國際科創中心基本框架體系，正在向“強功能”發力奮進。

“面對新一輪科技革命和產業變革的突飛猛進、實現高水平科技自立自強的迫切需要，上海必須有等不起、慢不得、坐不住的緊迫感?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙幈硎荆虾⒁詮娀萍紕撔虏咴垂δ転橹骶€，進一步抓實抓細抓好科技創新的改革工作和重點任務，在科技創新領域勇挑重擔，當好開路先鋒。

培育創新策源“國家隊”

瞄準國家戰略急需，上海全力培育壯大戰略科技力量，構建國家實驗室體系，打造高能級科技創新平臺，促進高水平研究型大學發揮生力軍作用。

高水平大科學計劃服務戰略需求。平常人們體檢，最多幾十項檢查。但在國際人類表型組計劃中，志愿者需在兩天一夜中檢測2.4萬項表型。目前，已有20個國家的科學家加入這一國際大科學計劃研究。

上海，是發起國際人類表型組計劃的創新策源地。復旦大學校長、中國科學院院士金力表示，這一計劃最終目的是通過大量表型分析，構建未來生物醫學研究的“導航圖”。

從參與者到組織者。如今，上海已經成為“全腦介觀神經聯接圖譜”等多個前沿領域的大科學計劃、大科學裝置發起地，在創新策源上扛起大旗。科學家們得以在宇宙的極大尺度和人體的極小維度間，仰觀乾坤之大、俯察草木之微。

高能級科創平臺全鏈條賦能?？寺『镏螅?023年，中國科學院腦科學與智能技術卓越創新中心（以下簡稱腦智卓越中心）牽頭研究出“嵌合猴”。

“這是非人靈長類實驗動物模型制作的一個里程碑。我們的目標是盡快做出幾種腦疾病的猴模型，爭取在5年內做出一些創新藥?！敝袊茖W院院士、中國科學院腦智卓越中心學術主任蒲慕明說，屆時，基礎研究團隊的成果將向下游推廣，憑借猴模型上的獨家優勢吸引全球資源，培育未來產業。

聚焦人工智能的期智研究院、深入量子科技研究的上海量子科學研究中心、研究腦科學的上海腦科學與類腦研究中心……在基礎前沿領域，上海的高能級平臺先手落子，搶占先機。

1家國家技術創新中心、6家國家臨床醫學研究中心、21家國家工程技術研究中心、1家國家科技資源共享服務平臺，一批貫穿科技創新全鏈條的國家級科創基地正在上海加速集聚。

高水平研究型大學孕育創新火種。為了洞悉宇宙奧秘，上海交通大學李政道研究所的科學家們啟動了一個前所未有的深海大工程——“海鈴計劃”。

該計劃將在我國南海深約3.5公里的深海平原建設首個中微子望遠鏡，捕捉來自宇宙深處的高能中微子，研究宇宙來“敲門”的信號。“海鈴望遠鏡將利用整個地球作為屏蔽體，捕捉從地球對面穿透而來的中微子，通過地球自轉實現360度全天域探測。”李政道學者、項目首席科學家徐東蓮介紹。

近年來，上海加快推進高水平研究型大學建設，健全“創新人才培養-基礎研究-服務國家戰略”三維互融的科研組織模式。一場教育、科技、人才戰略高質量落地的新實踐，在上海生根發芽。

《2022年上?？萍歼M步報告》顯示，截至2022年底，上海高校牽頭建設國家重大科技基礎設施6個、全國重點實驗室21家、集成攻關大平臺2個、前沿科學中心5家。教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈緊密銜接，不斷推動高水平研究型大學在“萬類霜天競自由”的氛圍中孕育創新火種。

中國科學院上海光學精密機械研究所強場激光物理國家重點實驗室內景 中國科學家院上海光學精密機械研究所供圖

勇闖原始創新“無人區”

加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，更是建設科技強國的必由之路。上海重點圍繞完善選題和任務形成機制、擴大基礎研究多元投入、優化科技資源聚焦配置、深化分類評價改革等，謀劃進一步推進基礎研究高質量發展的政策舉措，不斷強化上?；A研究前瞻性、戰略性、系統性、帶動性布局，多舉措支持科技人員勇闖原始創新的“無人區”。

布局大科學設施磨礪“利器”。位于上海的超強超短激光實驗裝置“羲和”，屢屢刷新“世界最強光”紀錄，正向著100拍瓦輸出功率“挺進”。

“‘羲和’輸出的功率密度高達每平方厘米1022瓦，為人類科研提供了只有在恒星內部或黑洞邊緣才能產生的極端物理條件。這既可以用于探索大量‘最先一公里’的基礎性假設，也能為癌癥治療、生物成像、精密加工等民生領域新技術提供基礎支撐。”上海超強超短激光實驗裝置研究團隊介紹。

從照亮微觀世界的激光裝置，到面向生命健康的轉化醫學設施，再到仰望浩瀚宇宙的射電望遠鏡，上海加快推進在滬國家重大科技基礎設施建設，促進設施運行更加合理高效。

據了解，圍繞光子、生命、能源、海洋、人工智能等領域布局重大科技基礎設施集群，上海已建、在建和規劃建設的設施多達20個，為原始創新提供“利器”。

目前，張江科學城正在建設全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施集群。方圓不到2公里的地域范圍內，全球科學家就能擁有靜態結構、動態變化、極高能量三大微觀領域研究能力。

建設“先行區”鼓勵“深挖井”。“是又一里程碑式的成果”“將對同行科研人員產生重大影響”，這是《自然》雜志對臺式化自由電子激光原理驗證相關成果發表的評論。

中國科學院上海光學精密機械研究所強場激光物理國家重點實驗室團隊，在國際上率先完成臺式化自由電子激光原理驗證，相關成果于2021年發表。

在團隊確定方案3年間沒有進展時，“所里的長期支持、穩定投入，始終支撐、激勵著我們全力以赴投身研究?！眻F隊負責人王文濤說。

上海一以貫之支持基礎研究，注重用制度創新固定先進經驗。據悉，上海近期將出臺相關文件，進一步深化“基礎研究先行區”建設，以更靈活的機制支持“無用之大用”。

“我們以強有力的制度創新，支持科學家‘寧打一口井、不挖十個坑’?！鄙虾Ｊ锌莆魅务槾筮M說，上海堅持不懈支持“0到1”原始創新，基礎研究投入逐年增加。2022年上海全社會基礎研究投入達到180.59億元，近10年平均增長14.15%。

拓展“探索者計劃”促多元投入。2023年10月12日，“探索者計劃-大飛機基礎科學研究專項”啟動。該專項由上海市科委與上海飛機設計研究院共同設立，支持上海高校、科研機構和企業的科研團隊，圍繞飛機研制實踐和未來發展所需的基礎科學問題開展研究。

為完善基礎研究多元投入機制，上海于2021年推出“探索者計劃”，由政府和企業共同出資，圍繞產業需求凝練科學問題，發布研究指南，遴選研究團隊予以支持。計劃推出以來，已先后與聯影、鴻之微、華測導航等多家企業開展合作，支持數十個高水平研究團隊圍繞產業需求，以“揭榜掛帥”促基礎研究。

位于浦東的國家大科學設施，上海超強超短激光實驗裝置“羲和”（2021年7月29日攝）方喆攝/《瞭望》

搶占戰略性新興產業“制高點”

觸摸一個個朝氣蓬勃的新產業，就能感知新時代新征程上的創新脈搏。推動科技創新與產業創新深度融合，上海加快培育世界級高端產業集群，構建現代化產業體系。

2022年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業總規模超1.4萬億元，同比增長10%以上；2023年前三季度，工業戰略性新興產業占上海規上工業總產值的比重提高到44%以上。

突破先導產業“卡脖子”。上?？萍紕撔鲁晒股?，來自上海傅利葉智能科技有限公司的人形機器人“秀”起靈活的“手指”，行走起來腳步穩當。

“我們突破了全身多關節運動控制、高扭矩密度一體化關節等多項核心關鍵技術。希望讓全世界看到中國智能制造的實力與價值，推動更多高質量、高性能、高技術含量的中國機器人產品走向世界?！鄙虾８道~智能科技有限公司董事長顧捷說。

近年來，上海加快集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業的核心技術攻關。

在集成電路領域，上海已匯聚全國40%左右人才，成為國內集成電路企業最集聚、產業鏈最完整、綜合技術水平最高的地區；生物醫藥領域，上海連續研制上市23款1類創新藥，數量占全國總數的17%；人工智能領域，上海規模以上人工智能企業數量超過350家，2022年產值達3800多億元。

培育高端產業“強集群”。C919大型客機、國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”、中國空間站夢天實驗艙、長征六號甲運載火箭、我國首臺獲準上市的國產質子治療系統、世界首臺2米PET-CT分子影像設備……諸多世界首個、首創以“上海制造”命名。

2023年10月，上海藥企君實生物宣布，公司研發的特瑞普利單抗在美國獲批上市，標志著我國自研自產的創新生物藥獲得國際認可，首次成功“出?！泵绹?。

“公司從張江藥谷孵化載體中的一個小企業，成長為國產創新藥企的領頭羊。在這里，既能找到平臺‘伙伴’，也能找到上下游‘同行’，還能找到終端用戶?！本龑嵣锸紫瘓绦泄倮顚幷f。

上海市經信委主任張英說，綜合性創新藥物研究機構中國科學院上海藥物所提供“原始探索”，大科學裝置上海光源給予新藥研發“硬件支撐”，服務初創企業的藥物公共研發平臺全程加速，為上海的生物醫藥產業實現集群式發展聚能、蓄勢。

目前，上海正在打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等4個萬億級產業集群，先進材料、時尚消費品等2個五千億級產業集群，并在民用航空、高端船舶、高端醫療器械等細分領域培育一批千億級產業。

暢通產業應用“快車道”。面向前沿賽道和共性技術，上海布局建設張江復旦國際創新中心、李政道研究所、長三角國家技術創新中心等一批新型研發機構，加上400余家企業技術中心、公共技術服務平臺，豐富載體和靈活機制，正在暢通從基礎研究到產業應用的“快車道”。

“書生”通用大模型體系，不僅是考試界的“學霸”，更是多行業的智能助手；氣象預報大模型“風烏”，突破中期天氣預報10天大關；城市級實景三維大模型“天際”，實現了100平方公里城市實景三維建模……由上海人工智能實驗室牽頭，底層技術創新正在氣象、電力、能源、辦公等領域全面應用，為大模型創業企業提供“基礎教材”。

“作為一家新型研發機構，我們致力于為產業生態提供基座和支撐，推動我國人工智能領域的原創開源建設和關鍵領域應用。”上海人工智能實驗室領軍科學家林達華教授說，從基座到工具鏈，新型研發機構可以在“授人以魚”的基礎上“授人以漁”，為優化產業生態提供更多創新服務。

培育尖端人才“夢之隊”

功以才成，業由才廣。加快建設高水平人才高地的上海，正在以國際化的人才導向、更開放的人才政策、高品質的人才生態，不斷造就戰略性人才力量。

經過多年探索，上海人才資源總量不斷提升，創新成果持續涌現。上海連續13年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

放權松綁增活力。段佳是一位“95后”青年科研人員。2022年博士畢業后，她進入中國科學院上海藥物研究所工作。由于業績顯著，她“連跳四級”被破格提拔為研究員，可以獨立承擔課題研究?！吧虾η嗄耆瞬庞兄嗟闹С趾桶荨Ｎ业目蒲猩囊惨虼擞辛烁嗫赡??！倍渭颜f。

不唯“帽子”、不唯名氣，給予年輕科研人員充分的信任、機會、激勵，是上海一貫的堅持。

以“放權”為用人單位添動力，以“松綁”為人才增活力，在上海已是共識。2023年夏，《上海市事業單位特設崗位管理辦法》《上海市事業單位高層次人才招聘辦法》同時出臺，鮮明釋放“授權、賦能、激活”的用人導向，明確招聘“高精尖缺”人才可突破崗位職數和比例限制等一系列創新規定。

近年來，上海不斷強化人才政策創新。為推動科技研發，探索建立一批“三不一綜合”新型研發機構，即“不定行政級別、不核定編制數量、不受崗位和工資總額限制、實行綜合預算管理”。為推動科技成果高效轉化，上海明確可將科技成果轉移轉化凈收入的70%以上用于獎勵個人和團隊，暢達“紙變錢”通道，極大激發科技人員活力。

開放集聚筑平臺。賽會合作平臺、事業平臺、產業創新平臺，是上海面向全球構筑世界級人才平臺的三大抓手。

2023年9月，第三屆“海聚英才”全球創新創業峰會在黃浦江畔開幕，頂尖人才齊聚一堂。逍牛網絡科技（上海）有限公司創始人胡依林感慨：“峰會讓志同道合的創業者碰撞火花，激發實現夢想的強大動力。”

上海充分依托國家在上海布局的世界級事業平臺引才育才。上海光源、超強超短激光、軟X射線……上海已集聚一批從事基礎前沿領域研究和攻關關鍵核心技術的世界一流人才和團隊。例如，上海光源已累計吸引全球近3萬名科學家來滬從事研究。

為做大產業創新平臺，上海建成100多個集成電路、生物醫藥、人工智能等領域的國家級產業創新平臺，全球2500強研發投入企業近50家，企業科技創新中心超1600家，培育一批知名科技領軍企業。

近悅遠來拼環境。最近，上海發布的全球杰出人才優享服務、上海市境外職業資格證書認可清單等重磅人才新政引人關注。前者提出，頂尖科學家可帶團隊來滬創業，相關優惠政策實現“團隊通用”；后者明確，對于持有金融管理、信息技術、高端制造等重點領域48項境外職業資格證書的人員，給予人才引進、工作許可、人才安居等配套保障政策。

“這非常有利于吸引世界頂尖人才以團隊形式落地上海，以梯隊形式引才對整個產業及科研發展都有積極影響?！笨祭迫粍撌既松旰銤f。

不斷優化落戶政策、大力實施人才安居工程，建設世界級現代化城市硬件設施……上海堅持服務、凝聚、引領，通過全生命周期、全鏈條的服務保障，為懷揣夢想、心懷使命的科技人才營造良好環境，讓他們心無旁騖搞研究、放開手腳干事業。

下好創新生態“先手棋”

凡創新成果層出不窮的地方，必定擁有生命力旺盛、植根力強的創新生態。上海對標國際最高標準、最好水平，強化創新策源、優化空間布局、完善服務配套，打造良好創新生態，加快形成更具影響力的創新引擎。

共建長三角科創共同體。研發（R&D）經費投入9386.3億元，占全國比重超30.5%；集聚11.6萬家高新技術企業，占全國比重達29%；技術合同成交總額13351億元，占全國比重達28%……作為我國科創濃度最高的地區之一，長三角的這三個“約30%”被業界津津樂道。

近年來，以上海為“龍頭”的長三角科技創新共同體不斷推進區域協同創新。沒有“圍墻”、共謀創新，長三角科技創新共同體創設了“4+1”部省市聯動的組織保障、“企業出題”的聯合攻關合作等機制。

2020-2022年，長三角協同參與國家重點研發計劃平均占比超過78%。《2022年長三角區域協同創新指數報告》指出，長三角區域協同創新指數提升至247.11分，年均增速9.47%。

“我們努力以一體化科創合力，服務成果轉化，帶動區域發展，強化資源共享?！鄙虾Ｊ锌莆瘎撔绿幪庨L劉晉元說。

強化金融服務科創“組合拳”。2004年，60歲的尹志堯回國創立了中微半導體。在創業第一年，上?？苿摷瘓F就向尹志堯提供了5000萬元的啟動資金。此后，上?？苿摷瘓F連續九次增資，陪伴中微上市。

上?？苿摷瘓F，是以早期科技創新投資為主業的國有科技創新投資平臺?！翱萍紕撔乱觥畷r間的朋友’，沒有什么‘立等可取’。我們不僅是投資主體，更是金融和創新生態的服務機構，聚焦投早、投小、投硬，打通‘政產學研用金’通道。”上?？苿摷瘓F董事長傅紅巖說。

為推動上海國際金融中心和國際科技創新中心聯動發展，一個“熱帶雨林”式的產業生態圈正加速形成，點燃“金融+科技+產業”新引擎。數據顯示，僅長三角產業基金一期的72億元，就能撬動超800億元社會資本，培育出121家國家級專精特新“小巨人”企業。

提升高質量孵化器“加速度”。查詢泰坦科技、米哈游、無他相機等上海創新型企業的注冊地，可以發現地址都是“上海市徐匯區欽州路100號”。

這個“神秘”地址，是全國第二家、上海第一家科技企業孵化器——上海市科技創業中心的所在地。這個國家級孵化器，已孵化出累計千億元產值企業。“我們不以盈利為目的，專為創業‘小芽’提供試錯空間。”上海市科技創業中心主任黃麗宏說。

2023年7月，上海發布高質量孵化器培育實施方案，提出全力打造一批具有“硬科技”孵化服務能力、資源集聚能力、可持續發展能力，以及具有區域創新輻射帶動能力的高質量孵化器。前不久，經過遴選，7家上海市高質量孵化器已啟動建設?！俺胺趸闭诩せ顒撔轮矗η嗄炅α客渡砜萍紕撔碌摹敖恿悺?。

浦江奔流帆正勁，春光不負趕路人。

邁上新征程，上海將以強化科技創新策源功能為主線，堅持全過程、全鏈條創新理念，實現更高水平科技自立自強，加快向具有全球影響力的科創中心踔厲邁進。

（參與采寫：郭敬丹）