海報新聞記者 周凌峰 濟(jì)南報道

近日，山東省人力資源和社會保障廳會同省財政廳等7部門，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)完善工傷保險基金省級統(tǒng)籌的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。1月3日，山東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，對《實施意見》進(jìn)行了解讀。《實施意見》明確了工傷保險基金省級統(tǒng)籌的總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。

社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。山東省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張濤介紹了出臺背景：工傷保險是社會保險制度的一項重要內(nèi)容，對于保障勞動者權(quán)益、分散企業(yè)用工風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。目前，全省工傷保險參保人數(shù)達(dá)2044.5萬人，基金結(jié)余110億元，可支付能力近18個月。社會保險統(tǒng)籌層次，事關(guān)社會保險制度的公平性、可持續(xù)性，事關(guān)社會保險保障水平、服務(wù)能力，關(guān)系每一個參保人員的切身利益。

《實施意見》明確從九個方面推進(jìn)省級統(tǒng)籌，主要措施可以概括為“七統(tǒng)一、兩提升”。

“七統(tǒng)一”

統(tǒng)一參保繳費政策。全省統(tǒng)一參保范圍、繳費基數(shù)，建立全省統(tǒng)一、行業(yè)差別化、可浮動的行業(yè)基準(zhǔn)費率政策。

統(tǒng)一認(rèn)定、鑒定政策。認(rèn)定、鑒定是確定職工工傷保險待遇的重要一環(huán)。《實施意見》明確，縣級以上人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工傷認(rèn)定工作，全省統(tǒng)一認(rèn)定、鑒定工作流程，規(guī)范裁量尺度。

統(tǒng)一待遇政策標(biāo)準(zhǔn)。各市自行制定、與統(tǒng)一政策不一致的，停止執(zhí)行。確需執(zhí)行的，《實施意見》設(shè)置5年過渡期，過渡期內(nèi)相關(guān)資金，由各市累計結(jié)余和市、縣政府分擔(dān)。

統(tǒng)一基金收支管理。實行工傷保險基金省級統(tǒng)一集中管理、全額撥付、統(tǒng)收統(tǒng)支，并建立備付金制度、緊急撥付制度，保障待遇按時足額發(fā)放。

統(tǒng)一基金預(yù)算管理。實行全省統(tǒng)一的預(yù)算管理制度，強化績效評價結(jié)果運用，切實維護(hù)工傷保險基金安全。

統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體制，實現(xiàn)全省業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)高效。

統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)“智慧人社”一體化建設(shè)，深化工傷保險“一件事”集成改革，持續(xù)提升社保卡應(yīng)用、工傷醫(yī)療結(jié)算的質(zhì)效。

“兩提升”

持續(xù)提升風(fēng)險防控和內(nèi)控管理能力。發(fā)揮省級集中優(yōu)勢和數(shù)據(jù)效能，實現(xiàn)工傷認(rèn)定、鑒定、待遇申領(lǐng)核發(fā)等全流程、智慧化監(jiān)管，守護(hù)好參保人員每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

持續(xù)提升便民化服務(wù)水平。加強公共服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)跨省、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享、服務(wù)協(xié)同，努力為企業(yè)和群眾提供“有速度”“有溫度”的人社服務(wù)。

張濤介紹，為保障省級統(tǒng)籌工作順利實施，還配套制定工傷保險行業(yè)基準(zhǔn)費率、基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集及預(yù)算等3個管理辦法，明確行業(yè)基準(zhǔn)費率政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收支管理工作流程，確定預(yù)算編制執(zhí)行制度，全面保障工傷保險省級統(tǒng)籌工作的順利實施。