公平競爭的營商環境激發了市場主體活力。作為武城三大主導產業之一的暖通空調行業注冊企業已超3600家，引進的海創節能智能制造項目目前已進入生產階段。 李淑冉攝

□記者董天力

近日，全市民營經濟高質量發展暨優化營商環境大會對“持續優化市場環境”作出安排部署，要求全市著力完善公平競爭機制，消除對民營企業設置的限制壁壘，確保所有企業規則平等、權利平等、機會平等。

公平競爭是市場經濟的核心，是激發市場活力和創造力的內在動力。近年來，我市圍繞建設高標準市場體系，持續完善公平競爭制度，深入推進公平競爭政策實施，全面提升反壟斷監管執法效能，在維護公平競爭中激發市場創新活力和發展動力，在保護消費者權益和社會公共利益中提高群眾滿意度，推動公平、開放、透明、高效、有序的市場環境持續向好。

強化權益保護營造良好競爭環境

日前，德城區人民法院知識產權庭利用“抽絲剝繭分析案情—釋法明理明晰責任—不斷尋求利益平衡”工作法和“微信群質證”工作法，促成某侵權案件快速調解，維護了被侵權企業合法利益。

為解決知識產權行政裁決程序復雜、環節較多、時間較長等問題，去年以來，我市通過改革創新，出臺《依法保護企業家合法權益的十條意見》，建立中國（德州）知識產權保護中心、商會商事調解中心、商事糾紛聯調中心等，完善知識產權行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政裁決、行政執法、司法保護銜接機制，實現了專利無效宣告案件和專利侵權糾紛裁決案件本地化聯動審理，大大提升了知識產權保護便利化和快速化水平。目前，全市發明專利擁有量3938件，每萬人口發明專利擁有量7.06件，同比增長32.7%，增幅居全省首位。

營商環境是“軟實力”，需要“硬措施”來支撐。今年，我市將在重點園區、重點企業設立知識產權保護工作站，幫助企業建立健全知識產權風險防控體系，確保企業合法權益得到有效保障。同時，在完善梯次培育體系基礎上，積極培育一批具有自主知識產權和行業引領作用的國家知識產權優勢企業、示范企業，為企業創新發展營造良好環境。

預防查處結合規制市場壟斷

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于強化反壟斷工作的決策部署，維護市場公平競爭，近年來，我市多次組織開展民生領域反壟斷執法專項行動，有力促進了商品要素資源在更大范圍內暢通流動，維護市場公平競爭秩序。

此前，我市整合15個部門建立了“德州市扶持個體工商戶聯席會議制度”，出臺了《扶持個體工商戶發展聯席會議工作要點》和《關于促進個體工商戶發展若干措施》，從精準落實政策措施、持續優化營商環境、營造公平競爭市場環境等8個方面出臺了27條幫扶措施，大力扶持民營企業發展。

根據聯席會議制度要求，在深入推進反壟斷、反不正當競爭執法方面，將嚴厲查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額，擠壓民營企業等市場主體生存就業空間的不正當競爭、不正當價格等行為，禁止和打擊平臺強制經營者“二選一”，清理廢除歧視、妨礙民營企業參與市場經濟活動的政策措施，確保民營企業平等參與市場競爭。

未來，我市要著重發力，消除民營企業的限制壁壘，確保所有企業規則平等、權利平等、機會平等。從簡化電子招標示范文本形式著手，穩步推進房屋建設和市政工程建設領域招投標“評定分離”改革，允許符合條件的總承包企業承接資質類別內上一等級的工程項目。加大政府采購對中小微企業支持力度，將預留份額比例提高至45%。 

簡化辦理流程 推動服務升級

日前，山東恒東生物科技有限公司項目負責人趙軍在平原縣行政審批服務局建設項目綜合受理窗口“一站式”辦理相關業務。在線查詢到企業信用良好后，該局啟動“信用+承諾+容缺”機制，在企業簽署拿地即開工承諾書后，隨即發放了開工所需要的證照。

當前，我市正大力推進電子證照數據歸集、共享、應用工作，目前共匯聚電子證照279類1106萬條。“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦改革獲評“全國信用承諾特色案例”，16萬企業群眾享受到改革紅利。

市行政審批服務局局長王擁軍表示，我市一方面加大集成改革力度，推出“租賃土地項目開工一件事”，解決租賃土地無法辦理工程建設手續的難題；另一方面，深化“縣鎮同權”改革，打破地域限制，推進審批分局服務范圍向臨縣周邊鄉鎮延伸。同時，全面打造“政務服務綜合體”，拓展大廳服務功能，提升服務效能，讓企業投資更安心、群眾辦事更順心。