□楊明文

民營經(jīng)濟是助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要力量。2023年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調(diào)，要實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。2023年7月14日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)。2024年2月19日，全市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，提出要掀起民營經(jīng)濟高質量發(fā)展和招商引資熱潮。推動我市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展要解決四個方面的問題。

要正確認識民營經(jīng)濟地位。民營經(jīng)濟是指除了國有及國有控股、集體經(jīng)濟、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的經(jīng)濟組織，它的主要成分是私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，私營企業(yè)和個體工商戶在民營經(jīng)濟中占據(jù)了絕大部分。2023年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過5300萬家，個體工商戶超過1.24億戶。民營經(jīng)濟貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。隨著20世紀90年代末開始的市縣兩級國有企業(yè)改制的完成，我市經(jīng)濟格局由國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟占主體逐漸轉變?yōu)槊駹I經(jīng)濟占主體。2023年12月召開的市委十六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和2024年全市兩會，都對建設新時代社會主義現(xiàn)代化強市目標如何推進實施進行了部署。我市要以高質量發(fā)展實現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化強市的目標，就發(fā)展的數(shù)量指標而言，發(fā)力方向放在民營經(jīng)濟上是一個現(xiàn)實選擇。

要增強民營企業(yè)發(fā)展信心。受多種因素影響，我國市場主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多，影響了民營企業(yè)的發(fā)展信心。對此，要有正確的認識，不斷增強民營企業(yè)發(fā)展信心。一是民營經(jīng)濟長期發(fā)展是歷史需要，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策沒有變、也不會變。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出，私有制是生產(chǎn)力發(fā)展一定階段上必然的交往形式，這種交往形式在生產(chǎn)力被創(chuàng)造出來而私有制成為阻礙這種生產(chǎn)力的桎梏以前，是不可能被摒棄的，是直接的物質生活的生產(chǎn)所不可缺少的。基于歷史、現(xiàn)實和可預見的將來，各種非公有制經(jīng)濟仍然適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是我國經(jīng)濟必不可少的組成部分。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度將長期保持。2023年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。二是2023年中央經(jīng)濟工作會議和2024年政府工作報告作出判斷，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當前宏觀經(jīng)濟運行遇到的困難是階段性、暫時性的，從中長期來看民營企業(yè)發(fā)展具有廣大的空間和廣泛的機遇。運用長期分析方法研究當前宏觀經(jīng)濟形勢就會得出這樣的結論。

要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作用。從對經(jīng)濟發(fā)展的重要性看，民營經(jīng)濟具有四個方面作用。一是提高資源配置效率，優(yōu)化國民經(jīng)濟結構。民營經(jīng)濟逐步破除了所有制的壁壘，顯著提高了資源配置效率。民營企業(yè)具有組織結構扁平、信息反饋敏捷的特點，根據(jù)市場變化快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和要素結構，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，提高資源配置效率。民營經(jīng)濟的發(fā)展也推進了國有企業(yè)的混合所有制改革。國有資本和民營資本的深度融合，發(fā)揮各自所有制的比較優(yōu)勢，有利于通過資源再配置釋放效率紅利，提升全社會資源配置效率，促進要素流動和產(chǎn)業(yè)升級。二是民營經(jīng)濟是地方營商環(huán)境的晴雨表和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。地方經(jīng)濟發(fā)展的活力取決于企業(yè)效率、行政效率和社會效率。作為民營經(jīng)濟主體的中小微企業(yè)和個體工商戶對這三個效率的反應最為敏感，成為晴雨表；對提高這三個效率的要求最為迫切，成為主要推動力量。三是民營經(jīng)濟尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶，是實現(xiàn)共同富裕的重要力量。大型民營企業(yè)能夠貢獻較多的GDP、財政收入。而中小微民營企業(yè)和個體工商戶能夠實現(xiàn)大量勞動力就業(yè)，成為就業(yè)的主渠道。我國已進入新發(fā)展階段，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，能夠更好實行先發(fā)國家在相同發(fā)展階段曾實行的收入分配調(diào)節(jié)政策，從而使發(fā)展民營經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕相互促進。四是民營經(jīng)濟是創(chuàng)新的重要力量。大中型民營企業(yè)尤其是高新技術民營企業(yè)，在獲取市場競爭優(yōu)勢導向下，在科技創(chuàng)新方面投入大量資本。中小微民營企業(yè)由于規(guī)模不大，為了生存和發(fā)展，不得不在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等方面投入大量資源。從投入規(guī)模上看，近幾年民營企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要力量。

要努力提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是我市建設新時代社會主義現(xiàn)代化強市的必然選擇，要努力提升民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。一是引導和支持民營企業(yè)履行社會責任，展現(xiàn)良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍；持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境，建立完善關心關愛企業(yè)的機制。二是建設對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，護航民營企業(yè)發(fā)展。三是精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難，持續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境、政策環(huán)境。四是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公平競爭機制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。

（作者單位：市委黨校）