山東青島全方位建設兒童友好城市——

為兒童創(chuàng)造更有愛的城市空間

本報記者 王 沛 李 蕊

核心閱讀

建設兒童友好城市，為少年兒童茁壯成長創(chuàng)造有利條件，事關(guān)家庭幸福，事關(guān)國家發(fā)展。

國家發(fā)展改革委等23個部門共同制定的《關(guān)于推進兒童友好城市建設的指導意見》提出，到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。

兒童友好城市誰來建、怎么建？記者在山東省青島市展開調(diào)研。

日前，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，公布第三批建設國家兒童友好城市名單。

什么是兒童友好？簡言之，是為了保障和實現(xiàn)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，為兒童的全面發(fā)展提供適宜的政策、空間、環(huán)境和服務。

近年來，山東青島持續(xù)發(fā)力兒童友好城市建設，2023年成功入選建設國家兒童友好城市名單。眼下，兒童友好理念在青島深入人心，正深度融入城市建設。

小讀者在青島如是書店讀書。 本報記者 李 蕊攝

“一米高度”看城市

周六清晨，約上小伙伴，戴上遮陽帽，青島市海信學校七年級學生劉銘澤牽著妹妹的手，直奔浮山森林公園。

山腳下，一灣湖水蕩漾；枝頭上，鳥兒唧唧喳喳。綠道蜿蜒，攀行而上，半山腰處，“童趣園”里已來了不少小朋友。木樁橋、蹺蹺板、樹屋滑梯……劉銘澤與小伙伴奔跑玩耍，歡聲笑語在山間回蕩。

別瞧孩子們年紀小，他們可干了一件“大事情”——

2022年，為推進兒童友好城市建設，青島面向全市中小學校公開選拔招募“小小調(diào)研員”，請他們用“一米高度”審視城市環(huán)境，發(fā)放調(diào)查問卷，開展實地調(diào)研。“一米高度”是兒童看向城市的視角，城市建設中要提供更多兒童喜聞樂見的服務。

劉銘澤便是“小小調(diào)研員”團隊的一員。“我采訪過各種年齡段的小朋友，還有環(huán)衛(wèi)工人、帶孩子的老人……”劉銘澤告訴記者，“許多人反映了一個共同的問題：兒童玩耍的場地比較少、設施比較單一，一到周末，不知道孩子該去哪兒玩。”

意見紛紛匯總上來，形成了真實反映孩子和家長訴求的調(diào)研報告。恰逢青島啟動城市更新和城市建設三年攻堅行動，青島市婦聯(lián)黨組書記、主席宋立春表示：“抓住這次城市更新的機會，從規(guī)劃到實施一步到位！”

在城市更新和城市建設總指揮部，工作人員拿出改造圖紙：“我們建了兒童設施。你們看，有滑梯，也有秋千。”

市婦兒工委辦工作人員拿著圖紙看得認真：“我們希望在此基礎上做適兒化改造，把兒童優(yōu)先的理念嵌入其中，形成有吸引力、益智舒適的兒童友好空間。”

工作人員疑惑：“適兒化改造，怎么改？要不要推倒重來？”

“‘微改造’就可以，主要得充分考慮不同年齡兒童游玩需求。”青島市婦女兒童活動中心主任吳曉謙拿出調(diào)研報告，“比方說，草地上的石磚小路，要考慮小朋友的身高設計磚和磚的間隔距離。”

最終，青島選樹了89個兒童友好項目，總投資額89.1億元。作為其中一個項目，浮山森林公園僅僅一年時間就換了模樣，“童趣園”成了孩子們的新樂園。

截至目前，全市89個兒童友好項目已全部開工建設。

兒童設施變多了，指示牌變矮了，石磚距離變小了……劉銘澤和小伙伴們發(fā)現(xiàn)，自己的很多建議真的實現(xiàn)了。“現(xiàn)在每逢周末，妹妹總愛去公園玩。我跟她說，這里還有哥哥的一份功勞呢！”劉銘澤很自豪。

“一顆牙齒”看服務

“啊——”

“再張大點，讓我看看后面的牙齒，好嗎？”

在青島市口腔醫(yī)院口腔科，醫(yī)生輕聲細語，給小患者涂窩溝封閉劑。

“瞧，兒童初萌恒牙未經(jīng)磨損，窩溝深，咬合面凹凸不平。”青島市口腔醫(yī)院院長王萬春指著一旁的牙齒模型說道，“恒磨牙齲壞率最高，影響一生的生活質(zhì)量。涂上窩溝封閉劑，可以進行有效預防。”

“而且，適齡兒童免費做！”王萬春說，這件事從青島開始探索，接著在全省全面鋪開。

兒童友好，健康先行。2012年開始，青島市兒童口腔疾病基本預防項目列入市辦實事，政府每年投入1000萬元，給全市兒童提供免費口腔健康教育、口腔檢查、窩溝封閉、全口涂氟和早期齲齒充填等服務。

截至2023年底，全市已累計投入1億多元，超過98萬名適齡兒童受益，適齡兒童窩溝封閉率達90%。

2023年，青島還提出，免費為全市約30萬名兒童青少年做脊柱和視覺健康篩查。“兒童健康成長是每個家庭的大事，是兒童友好的應有之義，更是政府提升服務的職責所在。”青島市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康委主任薄濤說。

除了身體健康，心理健康也值得關(guān)注。

“去年市里為80余萬名中小學生進行了免費的心理健康篩查。”青島市市北區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心主任王秀香介紹，兒童青少年時期是心理健康問題高發(fā)期，但心理問題十分隱蔽，影響因素復雜，早發(fā)現(xiàn)早治療非常關(guān)鍵。

這些年，青島市民政局通過購買服務，搭平臺、育陣地、組隊伍、建機制，為兒童提供心理健康教育服務，先后對1105名困境未成年人進行科學評估，為162名存在心理問題的兒童提供心理疏導服務。

青島市李滄區(qū)民政局相關(guān)負責人說，李滄區(qū)滄口街道組建了志愿服務隊，為需要幫助的兒童送去關(guān)愛，每月兩次上門，每次陪伴不少于3小時。目前，志愿服務已堅持3年多。

“一個擁抱”送溫暖

青島東部，嶗山西麓，嶗山區(qū)星橋殘疾人康復中心教室內(nèi)，不時傳出陣陣笑聲。

4個孩子坐成排，正在康復老師指導下互動。他們是孤獨癥兒童，存在語言交流障礙、社會交往障礙、重復刻板行為等，且終生難愈。

“現(xiàn)在最大的心愿是希望他能生活自理。”一位陪讀的孤獨癥患兒母親每天帶孩子來康復治療，“孩子進步很大，還不收費，大大減輕了我們的負擔！”

為保障特殊兒童有效康復，2016年，嶗山區(qū)創(chuàng)新采用政府購買服務方式，為在嶗山區(qū)接受康復訓練的殘疾兒童少年提供免費服務。“我們的老師多數(shù)具有專科或本科以上學歷，來自學前教育、特殊教育、心理等各個專業(yè)。”嶗山區(qū)星橋殘疾人康復中心負責人胡波說，幾年來，在康復中心接受過康復訓練的學生有150余名，其中20多名融入普通小學或幼兒園就讀。

“符合條件的特殊兒童能夠就讀普通學校。”青島市教育局黨組書記、局長姜元韶表示，“而且融合教育效果很好。”

在嶗山區(qū)遠洋風景幼兒園，孩子們圍成圈，跟著老師猜謎語。“紫色的短袖、黑色的褲子，是哪位小朋友？”答對的兩個孩子擁抱示好，獲得一片掌聲。

“被擁抱的是一名孤獨癥兒童。”園長劉樹芹低聲介紹，“他身后跟著的是特教老師，隨時準備幫助孩子跟上節(jié)奏。”

對面的資源教室放置著蹦床、沙盤等設施，這是特殊兒童的“小灶”。“融合教育不是降低普通教育的標準，而是額外增加特殊教育的個性化內(nèi)容，讓特殊孩子和普通孩子在互動中共同成長。”劉樹芹說，現(xiàn)在園區(qū)按照10∶1的比例設置普特生源，嶗山區(qū)每月給每名殘疾兒童補貼康復訓練救助資金最高3000元。

青島市殘聯(lián)黨組書記、理事長張艷說，未來將進一步推進兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，推進殘疾兒童康復救助定點服務機構(gòu)規(guī)范化管理，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復+教育”深度融合服務體系。

“一輛校車”聚合力

“‘大鼻子’來啦！”

長長的車頭、金黃的車身，一輛校車慢慢駛來，穩(wěn)穩(wěn)停靠在路邊。

青島城運控股集團交運溫馨校車公司照管員翟雪走下車，導引孩子們有序上車。車門處，放置著幾個“百寶箱”，藥品、文具等一應俱全；車廂內(nèi)，孩子們創(chuàng)作的插畫貼成排，童趣十足。

每天上下學時間，一輛輛“大鼻子”校車穿梭往來，風雨無阻，構(gòu)成獨特的風景線。

“青島城區(qū)道路比較狹窄，孩子上下學常堵車，特別是碰上旅游旺季，更是令人頭疼；農(nóng)村地區(qū)交通不便，學生通勤安全隱患很大。”青島城運控股集團交運溫馨校車公司黨委書記、董事長董景舜說。

2011年，青島市啟動首批專業(yè)校車試點工程，后被列入市辦實事，將亟須校車的農(nóng)村列入了財政補貼計劃。2012、2013年，每年新增校車600多輛。

2023年，青島城運控股集團交運溫馨校車公司正式發(fā)布校車運營服務管理團體標準。目前，全市共為450余所學校開通專業(yè)校車線路3500余條，每天安全護送12.5萬余名中小學生平安上下學。

時間久了，校車成了一個載體，引來更多力量參與其中——

各市區(qū)的檢察官走上校車，給孩子們上堂“普法課”；青島市出版集團人員捐贈圖書，打造“流動圖書角”……

“移動的校車是一個縮影，映射的是全社會建設兒童友好城市的合力。這座城市，也因兒童友好變得更有溫度、更有力量。”青島市婦聯(lián)黨組成員、副主席魏魯華說。

校車穩(wěn)穩(wěn)向前，駛過大街小巷。微風吹進車廂，孩子們笑聲朗朗，歌聲嘹亮。

《 人民日報 》（ 2024年06月11日 第 07 版）