人民的獲得感 改革的含金量（新思想引領(lǐng)新時代改革開放）

——從身邊變化看新時代改革開放

記者 姜 赟 李 翔 錢一彬

“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”

讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

為人民謀利、為民生解憂，人民群眾真真切切感受到全面深化改革帶來的新變化——

“拿證那天，天看著都格外藍(lán)。”得益于戶籍制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，陜西西安市放心早餐攤主許海麗拿到了西安居住證，這意味著孩子可以就近入學(xué)了；

“在家門口幸福養(yǎng)老，真好。”受惠于全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)陸續(xù)展開，家住遼寧沈陽市三臺子街道牡丹社區(qū)的老人王文義對晚年生活感到滿意；

“沒想到，現(xiàn)在已變?yōu)椤t(yī)保按待遇找人’了。”安徽安慶市望江縣的姚先生喜出望外，父親看病花費(fèi)41萬多元，異地報銷29萬多元后，還能享受追溯救助政策，自己沒申請就拿到了4.9萬元醫(yī)療救助金；

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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。新時代改革開放的壯闊畫卷中，人民的獲得感，折射改革的含金量。

6月27日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議。會議指出，“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”，貫徹的原則之一，就是“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

從“急難愁盼”中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，人民群眾的獲得感更強(qiáng)

“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推出許多民生所急、民心所向的改革舉措，人民群眾的獲得感更強(qiáng)。

奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。

“剛工作的時候?yàn)榱搜a(bǔ)辦身份證，千里迢迢跑了趟老家洛陽。”今年4月，家住廣東廣州的張女士給兒子入學(xué)辦戶口，再也不用跑回老家折騰了。“以前要開準(zhǔn)遷證、要辦遷移證，現(xiàn)在用‘跨省通辦’替代了這‘證’那‘證’，省時又省心。”越來越多“網(wǎng)辦”事項(xiàng)在指尖解決，讓人們嘗到了甜頭。

打破壁壘，戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；完善服務(wù)，適老化改造等暖心養(yǎng)老舉措不斷推出；切實(shí)減負(fù)，個人所得稅改革惠及2.5億人……一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，惠民生、暖民心、順民意，得到了最廣大人民的衷心擁護(hù)。

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。今天，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

高額藥費(fèi)曾經(jīng)使福建三明市民高萬勇感到沮喪。“幾年前，光是一片抗病毒藥物恩替卡韋的開銷就是全家一天的菜錢，如今一天用藥僅需花費(fèi)1毛多。”通過藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，藥價大幅下降，患者負(fù)擔(dān)顯著減輕。

要讓老百姓用上更多平價藥！截至今年5月，國家組織藥品集采已開展9批，納入374種藥品，其中大部分為常見病慢性病用藥。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，“推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面”赫然在列。

發(fā)展無止境，改革無窮期。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

改革由局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)集成、全面深化，人民群眾的獲得感內(nèi)涵更充實(shí)

“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革。”新時代以來，習(xí)近平總書記主持召開70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議，各方面推出2000多個改革方案，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

廣西憑祥市友誼關(guān)口岸，滿載著進(jìn)口水果的車輛匯成車流，正在快速有序通關(guān)。

“做水果生意最怕‘堵’。天越熱，水果越等不得。”當(dāng)?shù)厮倘~宏翔回憶，過去貨物通關(guān)要清關(guān)交稅，還要跑銀行、海關(guān)，填一大沓單子，“有次整柜榴蓮開裂了1/3，足足損失了幾十萬元”。2019年，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)設(shè)立，通關(guān)“堵”點(diǎn)越來越少，“現(xiàn)在智能通關(guān)‘刷臉’通過，環(huán)節(jié)進(jìn)度還能通過手機(jī)實(shí)時掌握。”

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力，同時全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，人民群眾的獲得感內(nèi)涵更充實(shí)。

江蘇連云港市東海縣，石梁河水庫是江蘇最大的人工水庫。這里水面碧波蕩漾，遠(yuǎn)處白鷺掠過。

2021年，孫盡闊擔(dān)任石梁河鎮(zhèn)級河長后第一次巡河，眼前所見卻是另一番景象——水面泛著柴油花，水里長滿了水華。村民在庫區(qū)投下密密麻麻的網(wǎng)箱，餌料令水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

清網(wǎng)箱、撈垃圾、查污水，下河治水、上岸治綠，各級河湖長守護(hù)碧水清流。孫盡闊說：“石梁河昔日盛產(chǎn)的銀魚又回來了，鄉(xiāng)親們的幸福河又回來了。”

制度建設(shè)托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，人民群眾的獲得感更可持續(xù)

“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。

制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。解決民生領(lǐng)域突出矛盾和問題，僅僅依靠零敲碎打調(diào)整、碎片化修補(bǔ)難以長久奏效，任何一項(xiàng)改革只有轉(zhuǎn)化為施之長遠(yuǎn)的制度，才能保障人民群眾的獲得感更可持續(xù)。

“我和愛人小汪，都是90后‘新重慶人’。求學(xué)、工作、成家，盼的就是能在這座大城市扎根。”家住重慶市沙坪壩區(qū)的唐沁拿著鑰匙，高興地打開家門。

去年初，在沙坪壩區(qū)小龍坎街道的公租房申請點(diǎn)提交了資料，今年春節(jié)后，一家人就歡歡喜喜地搬進(jìn)了公租房小區(qū)。“最令我滿意的是，公租房不僅租金便宜，配套建設(shè)的小學(xué)就在小區(qū)附近，送女兒上學(xué)，走路只要幾分鐘。”

一把房門鑰匙，打開的是“住有所居”的夢想。近年來，我國住房保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，保障性租賃住房成為像唐沁這樣的“新市民”滿足住房需求的重要途徑之一。

穩(wěn)就業(yè)、增收入，補(bǔ)短板、促公平，兜底線、織密網(wǎng)……一項(xiàng)項(xiàng)民生制度托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，有力保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

民生制度的完善源于頂層設(shè)計和基層探索的良性互動、有機(jī)結(jié)合。

2016年，在上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有位婆婆告訴吳新慧律師，希望趁腦子靈光，指定孝順孩子作自己的監(jiān)護(hù)人。

“我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律是空白的。希望發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，把這種許多人的‘個人意愿表達(dá)’，上升為國家法律條文。”吳新慧說。

就在當(dāng)年，全國人大常委會法工委征詢民法條文意見、建議，吳新慧提出增設(shè)公民按自己意愿選擇監(jiān)護(hù)人的規(guī)定。后來，《中華人民共和國民法典》總則第三十三條采納了這條建議。

老婆婆的意愿被寫進(jìn)了法律，正是民生制度建設(shè)熔鑄群眾智慧的體現(xiàn)。從天津“一顆印章管審批”，到浙江“最多跑一次”，再到福建三明綜合醫(yī)改……一項(xiàng)項(xiàng)閃爍著群眾智慧的規(guī)章制度應(yīng)運(yùn)而生，逐漸在更多地方生根發(fā)芽。

治國有常，而利民為本。使人民群眾有更多獲得感，始終是改革前行的目標(biāo)和方向。

今年5月，在企業(yè)和專家座談會上，當(dāng)有學(xué)者發(fā)言提到“接下來的這輪改革，力爭讓更多群體有更強(qiáng)的獲得感”時，習(xí)近平總書記贊許道：“這句話正是點(diǎn)睛之筆，老百姓的獲得感是實(shí)實(shí)在在的。”

新征程上，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，將改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐，堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，就一定能夠緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化把改革推向前進(jìn)。

《 人民日報 》（ 2024年07月09日 04 版）