一張“節水網””探索水資源管理新路徑——
我市扎實推進節約集約用水集成改革
山東水網“一軸四橫”德州市域連通西線引調水項目現場。記者 姜偉 攝
□本報記者 董天力 本報通訊員 李祿超 李巍侖
水是生命之源、生態之基。德州作為北方水資源緊缺城市，近年來，創新開展節約集約用水集成改革，著力把水串起來、把雨洪水蓄起來、把長江水用起來、把黃河水減下來、把地下水替代下來，奮力實現“缺水城市不少水”目標。
在市委改革辦、市水利局、市工信局、市農業農村局、市住建局等多個成員單位共同努力下，全市2023年萬元GDP用水量達50.95立方米，比2020年降低20.26%；萬元工業增加值用水量達12.98立方米，比2020年降低14.46%，提前兩年實現“十四五”目標任務。
提效：智慧水務推動水資源優化配置
我市人均水資源占有量234立方米，僅為全省人均的61%、全國的10%。面對水資源緊張形勢，實施節約集約用水集成改革迫在眉睫。
在我市污水處理的前端，光大、上實、卓澳、國電銀河、諾然5家污水處理廠排放的尾水，正源源不斷流進位于德城區北側的德州市新生水廠，經過深度處理，尾水“重獲新生”，成為了達到地表水準IV類標準的再生水，可以滿足工業中水回用、市政綠化、農田灌溉、河道水環境改善等多種需求。
“通過我們水廠的處理，有效降低了尾水中的COD、氨氮等指標，凈化后的再生水可直接滿足企業的用水需求，目前最大日處理能力達30萬噸。”德州市新生水廠維修部部長尚帥介紹，新生水廠作為《德州市城區水系連通與水環境提升（活水補水）專項規劃（2023—2035年）》中的重要水源地，將向城區水網持續輸送中水，保障農業灌溉和生態環境的用水需求，做到水資源的高效利用。
視線來到供水中端，在德州公用水務集團的指揮調度大廳，一塊標注著中心城區供水網絡的可視化大屏格外顯眼。走近看，大屏上的每一個點位代表一個小區，當出現供水異常情況時，點位上的指示信號將變成紅色，工作人員坐在電腦前就可查看流量、流速、水壓等實時信息，方便完成預檢工作。
前不久，天衢新區一居民小區水管發生暗漏，工作人員僅用一個小時就找到了隱藏在地下的漏點。高效率得益于我市的智慧水務系統，該系統將水網信息與城市三維地理位置信息相結合，通過分區計量和數據分析，可以對自來水管網漏水進行精準預警。
“目前分區計量覆蓋了中心城區的70%左右，我們充分利用現有智慧水務系統和30分鐘服務圈等措施，漏失率由2022年的10%降到了目前的6.71%。”德州公用水務集團有限公司總經理助理常萬敬介紹。
開源：強化節水基礎設施建設
7月4日，在山東水網“一軸四橫”德州市域連通西線引調水項目現場，施工人員正在緊鑼密鼓進行橋面鋪裝作業。“前期的河道疏浚部分已經完工，目前正在進行小王莊景觀橋的鋪設施工。”山東水網“一軸四橫”建設管理處處長李文濤介紹。
作為我市的重點水利項目，山東水網“一軸四橫”德州市域連通項目線路總長252公里，在德州市域通過東、西兩條縱向引水線路，將黃河、徒駭河、德惠新河、馬頰河、運河五大干流進行連通，致力于形成一張覆蓋全市的水系網絡，為節水供水保障提供強大基礎支撐。
山東水網“一軸四橫”德州市域連通西線引調水項目工程科副科長于銀河介紹，西線引調水項目建成后，馬頰河水面寬度將由100米擴大到170米，李家橋閘落閘后能增加河道蓄水量1000萬立方米左右，相當于新增一座小型水庫，同時可以最大限度攔蓄雨洪水，工程預計今年10月底完成。
在寧津縣現代化灌區建設試點核心區，一座座高5米、寬300米的大型平移式噴灌機整齊排列，這些機器跨度較大，可以根據不同地塊的土壤墑情，有針對性地設定出水量，取代了傳統大水漫灌的澆地方式，極大提高了灌溉精準度和節水率。
“我們計劃利用3年時間，完善現代化灌區建設，解決水資源不足、地下水超采等問題。”寧津縣水利事業發展中心副主任陳允梅介紹，該縣作為深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點縣，去年以來共投資3.84億元，累計完成面積23萬畝，其中國企和種糧大戶規模流轉土地8.16萬畝實現高效節水全覆蓋，年節水量408萬立方米。
為更合理開發和利用好水利資源，我市搶抓全省深化節約集約用水集成改革試點市機遇，2023年投資6.57億元完成潘莊、李家岸、頭屯、豆腐窩4個大中型灌區續建配套與現代化改造，開展“噸半糧”示范區、高效節水灌溉示范區、節糧減損示范區、綠色生態示范區建設，目前，全市已累計建成高標準農田838.4萬畝。
節流：企業發展注入“源頭活水”
平原縣地處黃河下游的魯西北平原，是資源型缺水地區，主要水源為黃河水和地下水，當前，全縣被列為深層地下水禁采區和黃河流域水資源超載區。“想要破解用水瓶頸，補齊用水缺口，須依靠長江水，但是長江水工業供水價格又遠高于黃河水，企業用水成本高，實施綜合水價改革尤為必要。”平原縣水利局水資源辦公室主任李金華說。
去年以來，平原縣統籌推進黃河水和長江水統一配置、統一定價、統一管理，通過對全縣取用水、取水許可、水價執行情況等進行梳理總結歸納，出臺了《平原縣區域綜合水價改革實施方案》《平原縣區域綜合水價改革方案實施細則》，完成了供水成本監審報告，最終確定黃河水和長江水的綜合水價為2.59元/立方米。
如今，平原縣通過優化區域供水結構、搭建多水源供水管理平臺、制定出臺綜合水價政策等措施，探索形成了“一個水價+一企一定額+累進加價+節水獎勵”的水價新模式，構建了黃河水、長江水同質同價“雙保障”的供水新秩序，有效促進了區域水資源節約集約高效利用和經濟社會可持續發展。去年3月，我省選取平原縣為黃河水資源超載區區域綜合水價改革試點，相關經驗做法在全省推廣。
記者在山東華魯恒升化工股份有限公司看到，各類水回收、節水設備貫穿整個生產區域。早在2017年，為保護地下水資源，華魯恒升就已關停全部深井，2018年開始取用引江水，成為全市首家取用引江水的企業。連續幾年，華魯恒升累計投入上億元，實施了超濾濃水回收、反滲透濃水納濾回收、循環水站水質提濃節水減排等改造項目，按同口徑對比，企業年節水量達1500多萬立方米。
“多年來，我們的生產規模逐漸擴大，但用水量沒有同步大幅增加，萬元營業收入用水量和單位產品耗水量反而逐年下降，目前已達到行業先進水平。”華魯恒升水專業工藝專業工程師任開路介紹，目前，企業的引江水比例達45%，再生水供水能力達每小時2000立方米。
以華魯恒升為例，我市聚焦典型的節水工業企業主體，通過“立標桿”“選領跑”“評龍頭”，推動工業園區、企業水效對標達標，推動提升企業自主性和積極性。2024年，全市新增市級綠色工廠30家、綠色工業園區8家，規模以上工業用水重復利用率達96.4%。
“市水利局將與相關部門協同配合，打造全市域水系連通、全市域城鄉供水現代化、全市域深化農業綜合水價改革推進現代化灌區建設、全市域綜合水價改革、全市域水預算改革等5個全市域特色樣板。爭創全國‘全市域’水預算管理試點。在基礎好的縣市區建設節水創新產業試點項目，積極推行‘節水貸’和合同節水，大力推動節水產業發展，進一步深化全市水資源節約集約改革。”市水利局副局長王書芹表示。