深化規(guī)律性認(rèn)識，釋放更多改革紅利

——黨的二十屆三中全會精神在我省廣大黨員干部群眾中引發(fā)熱烈反響

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論，方能確保正確方向和改革成效。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

黨的二十屆三中全會總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則——必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，必將為進(jìn)一步全面深化改革提供有力指導(dǎo)。全省廣大黨員干部群眾表示，“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，要在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持，深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，釋放更多改革紅利，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)不斷增動力、添活力。

把握價(jià)值旨?xì)w和問題導(dǎo)向，守正創(chuàng)新推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

改革千頭萬緒，歸根到底，就是一個(gè)“人”字。

習(xí)近平總書記鮮明指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。全會將“堅(jiān)持以人民為中心”作為“新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一”，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。近年來，山東聚焦人民群眾特別是困難群眾急難愁盼，落實(shí)一系列改革方案，建立困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化托管運(yùn)營、完善婚姻登記“跨省通辦”和“婚育戶”集成辦等制度……從衣食住行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)織密民生保障網(wǎng)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，改革的含金量不斷化作人民群眾真切的獲得感。

省民政廳黨組書記、廳長莊嚴(yán)表示，落實(shí)全會精神，山東民政將全面推進(jìn)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制改革，進(jìn)一步完善促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、智能化發(fā)展的有效政策，讓群眾在“家門口”享受便利惠民服務(wù)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)更多民政力量。

問題是時(shí)代的聲音，也是改革的動因。現(xiàn)代生活中押金處處可見，給不少居民造成了資金占用。瞄準(zhǔn)這一問題，濱州探索建立個(gè)人信用評級體系，推動“無押金城市”建設(shè)。截至2024年5月底，全市景區(qū)旅游、圖書借閱、交通出行、養(yǎng)老服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域累計(jì)退還、免繳押金124.4萬余筆，減少資金占用金額達(dá)33.8億元。

“以問題為導(dǎo)向，濱州大力推進(jìn)‘高效辦成一件事’，創(chuàng)新實(shí)施成就企業(yè)家夢想行動，連續(xù)四年謀劃落實(shí)12類672件民生實(shí)事，努力為企業(yè)和群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。”濱州市委副書記、市長李春田說，濱州將找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，謀劃推出更多可感可及的改革事項(xiàng)，在打造全國首個(gè)“無押金城市”等方面繼續(xù)優(yōu)化舉措、完善機(jī)制，努力把“濱周到”服務(wù)品牌叫得更響、擦得更亮。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。黨的十八大以來，山東始終堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對新矛盾新挑戰(zhàn)，著力沖破思想觀念束縛，集中突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。面對土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”，山東高質(zhì)量推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工程，壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生根本性變化；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國企改革“三年行動”，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，省屬企業(yè)研發(fā)投入由2020年的255.7億元增長到2023年的487.3億元；深化制度型開放，打造上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等高能級開放平臺，今年前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1.32萬億元，同比增長6.6%，全面深化改革在解決一個(gè)個(gè)問題中不斷向縱深推進(jìn)。

發(fā)展無止境，改革有章法。當(dāng)前我省發(fā)展還面臨不少深層次矛盾問題，迫切需要通過改革來破解。省委黨校（山東行政學(xué)院）校刊編輯部副教授陳曉紅表示，要把握好守正創(chuàng)新這一新時(shí)代治國理政的重要思想方法。“堅(jiān)持守正，就是牢牢守住根本原則不動搖，確保方向不偏航；堅(jiān)持創(chuàng)新，就是緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新。”

既突出重點(diǎn)又系統(tǒng)集成，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力

改革大潮，浩浩蕩蕩。壹引其綱，萬目皆張。

進(jìn)一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑。

今年5月，習(xí)近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，為進(jìn)一步全面深化改革指明了主攻方向、提供了重要思路和方法。

“透過全會不難看出，在改革中發(fā)揮牽引作用的經(jīng)濟(jì)體制改革，依然被擺在突出位置，對于政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的改革，全會也作出了重點(diǎn)部署。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺說，進(jìn)一步全面深化改革，必須更加注重突出重點(diǎn)，當(dāng)前我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，在實(shí)踐中必須敢于“啃硬骨頭”。

“突出改革重點(diǎn)”，山東正是秉持這樣的方法論，在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子。這些年，山東圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、實(shí)施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的系列改革舉措陸續(xù)落地，財(cái)稅金融、公共衛(wèi)生等改革取得突破，國企改革三年行動評估位居全國A級首位，九成以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。

改革已步入深水區(qū)，沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、啃掉各種“硬骨頭”，都需要以開放促改革、以改革促開放。

“全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題謀劃和部署改革，書寫了繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的時(shí)代新篇。”濟(jì)南海關(guān)黨委書記、關(guān)長劉衛(wèi)表示，將落實(shí)好改革“規(guī)定動作”、探索“自選動作”，加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革、內(nèi)陸港監(jiān)管創(chuàng)新等，助力打造高水平對外開放新高地。

不謀全局者，不足謀一域。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，加強(qiáng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，才能不斷將改革向縱深推進(jìn)。

健全系統(tǒng)集成機(jī)制，山東每年篩選一批“牽一發(fā)而動全身”的改革事項(xiàng)集中推進(jìn)，圍繞開發(fā)區(qū)改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共同富裕、內(nèi)外貿(mào)一體化等推出系列改革舉措，開展“點(diǎn)菜單”式改革等省級試點(diǎn)，政策疊加效應(yīng)日益凸顯。

作為全省首批鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)縣，鄒平市近年來圍繞“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，集成“推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升”“‘1+5’土地經(jīng)營新模式”“鄉(xiāng)村治理+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展+宅基地改革”等改革內(nèi)容，走出了一條鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的特色發(fā)展之路。

“深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，我們將把改革擺在更加突出的位置，在系統(tǒng)集成改革項(xiàng)目設(shè)計(jì)上堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在改革項(xiàng)目推動上明確目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，形成改革合力，產(chǎn)生集成改革1+1＞2的溢出效應(yīng)，形成具有鄒平特色的改革做法，為全省提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”鄒平市委副書記、市長張謙說。

更加注重實(shí)績實(shí)效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

一分部署、九分落實(shí)。

改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳。新征程上推進(jìn)深層次改革、擴(kuò)大高水平開放，要重謀劃，更要重落實(shí)。只有以實(shí)干精神筑牢改革之基，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬，用更多更好的現(xiàn)代化成果惠及最廣大人民群眾，不斷取得改革的成功。

黨的十八大以來，山東把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、述職評議、督察督導(dǎo)、社會監(jiān)督、第三方評估、公開問政等六項(xiàng)機(jī)制，以強(qiáng)有力的制度保障將改革往深處推、往細(xì)處做、往實(shí)處落，確保改革見到成效。齊魯大地上，全面深化改革處處實(shí)現(xiàn)新突破，激蕩新氣象。

7月18日一早，泰安市岱岳區(qū)行政審批服務(wù)局服務(wù)小分隊(duì)趕到山東大窯飲品二期項(xiàng)目，幫助企業(yè)整理建設(shè)蓄水池的相關(guān)材料。“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境改革，泰安成立5個(gè)行政審批服務(wù)分局，作為縣級行政審批服務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘園區(qū)事，園區(qū)辦’。”泰安市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長張青說，他們梳理出園區(qū)企業(yè)56項(xiàng)高頻需求，通過實(shí)施項(xiàng)目開工“一件事”等審批服務(wù)模式，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的事項(xiàng)集成辦理，今年以來為園區(qū)內(nèi)企業(yè)化解能耗、林地、污染物總量指標(biāo)等要素問題121個(gè)。

中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實(shí)干。“完成全會提出的新的目標(biāo)任務(wù)，必須將其與本地區(qū)本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來真抓實(shí)干，出改革實(shí)招、求改革實(shí)效。”張青表示，將聚焦政務(wù)服務(wù)一體化提升、企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)化服務(wù)、經(jīng)營主體集成化賦能三大專項(xiàng)行動，以“高效辦成一件事”為主線，把改革創(chuàng)新作為做好一切工作的動力源泉，讓每一粒改革創(chuàng)新的“種子”生根發(fā)芽、開花結(jié)果，推動政務(wù)服務(wù)工作全面創(chuàng)新提升。

越是恢宏的改革藍(lán)圖，越需要扎實(shí)地描摹細(xì)節(jié)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，需要科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。

“黨的二十屆三中全會為社會工作指明了方向。我們將把全會要求部署變成任務(wù)清單和工作清單，逐一落實(shí)。”省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記楊原田說。省委社會工作部組建以來，深入開展基層治理“小馬拉大車”突出問題專項(xiàng)整治，聚力整治基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)際需要有差距等8類問題，全力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“抓落實(shí)關(guān)鍵要落到底見實(shí)效，我們將以改革創(chuàng)新精神，著力組織服務(wù)凝聚群眾，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，以高質(zhì)量的社會工作，為進(jìn)一步全面深化改革、譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出貢獻(xiàn)。”

（記者 王凱 孫源澤 劉一穎 曹儒峰 參與采寫）