山東不斷在發(fā)展中保障和改善民生——
奮力打開進一步全面深化改革新局面
記者 李 波 侯琳良 王 者
從農(nóng)村到城市、從試點到推廣，近年來，山東不斷推進全面深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力
著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的難題
汽笛轟鳴，山東港口集團青島港自動化碼頭，集裝箱起起落落，橋吊平均單機作業(yè)效率達每小時60.2自然箱，不斷刷新紀(jì)錄；
萊州灣畔，山東黃金集團三山島金礦，礦山資源開采三維可視化綜合管控平臺應(yīng)用，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超8000萬元；
熱電聯(lián)產(chǎn)效率達92.55%，今年4月，山東重工集團發(fā)布全球首款固體氧化物燃料電池，創(chuàng)全球新高；
…………
“山東以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，統(tǒng)籌推進提質(zhì)效、抓創(chuàng)新、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴監(jiān)管等重點任務(wù)，各項工作取得新成效。”山東省國資委黨委書記、主任滿慎剛說。
去年開始，山東省國資委深入推進省屬國企層級壓減工作。通過改革，山東省屬國企管理層級全部控制在四級以內(nèi)，企業(yè)資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。
山東能源新材料公司旗下10余家公司被列入層級壓減工作范圍。企業(yè)負責(zé)人介紹，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、內(nèi)部優(yōu)化等措施，企業(yè)最終實現(xiàn)管理層級有效控制。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持深化科技體制改革是關(guān)鍵一環(huán)。
整合設(shè)立省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，近3年每年預(yù)算資金達到145億元；制定印發(fā)《科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，建立項目、平臺、人才、資金一體化配置機制……山東省承接科技獎勵、科技成果評價和科技人才評價3項國家改革試點，改革任務(wù)逐一落地。
超薄氫燃料電池全氟質(zhì)子膜、新一代深遠海一體化大型風(fēng)電安裝船……去年7月以來，山東組織多次“山東好成果”路演活動，吸引國內(nèi)外500余家高校院所、投資機構(gòu)、重點企業(yè)現(xiàn)場參與，達成合作意向70余項，有效促進“專家與企業(yè)家”“成果與市場”的雙向精準(zhǔn)對接，推動一批批科研成果從實驗室走向市場，助力高質(zhì)量發(fā)展。
從深化國企改革到堅持科技體制改革，從完善支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策體系到加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，從健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度到完善高水平對外開放體制機制……山東經(jīng)濟爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級，越向縱深推進，越要聚焦關(guān)鍵問題深化改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力成為北方地區(qū)重要經(jīng)濟增長極。
釋放改革紅利
努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
探索形成300余項具有青島自貿(mào)特色的創(chuàng)新舉措，外貿(mào)進出口年均增速超兩成，利用外資平均增長21%，吸引世界500強中外投資項目72個……建設(shè)發(fā)展5年，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)成績亮眼。
這樣的成績，源頭正是來自改革。作為山東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一，青島片區(qū)承擔(dān)改革試點任務(wù)最多。“通過擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，‘試驗田’正成為‘高產(chǎn)田’。”山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)工委副書記、管委會主任高善武說。
用好改革這個關(guān)鍵變量，滿盤皆活。濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)萬畝國際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，增產(chǎn)增效，豐盈齊魯糧倉；淄博市觸碰營商環(huán)境改革“深水區(qū)”，108個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到90%以上；鹽堿地綜合利用的“東營樣板”讓鹽堿荒灘也能長出好糧食……
從全國新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，到全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，從“試驗區(qū)”到“先行區(qū)”，山東始終以改革為鑰，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展釋放新動能，努力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
——向“新”而行。直面經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏“重”的事實，山東刀刃向內(nèi)，建立起有利于“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和要素保障機制，深入實施“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”行動，努力塑造“十個新優(yōu)勢”，經(jīng)濟發(fā)展動力顯著增強。2023年，山東“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51%左右。卸下包袱，輕裝上陣，山東行進步伐日漸輕盈。
——向“綠”而行。把握綠色低碳大勢，山東聚力推進經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。沿黃9市壓減整合煉鋼、電解鋁、煉油產(chǎn)能總噸數(shù)3700萬噸，創(chuàng)建省級以上綠色工廠370家、綠色工業(yè)園區(qū)38家。今年6月底，山東成為東部沿海地區(qū)首個新能源裝機過億的省份，“煤電大省”邁出綠色轉(zhuǎn)型堅實步伐。
增強改革獲得感
將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
中午，步入濟南市市中區(qū)十六里河街道“暖陽時光”老年人食堂，熱氣騰騰，菜香四溢，不少老人前來排隊取餐。“看今天這飯菜，茄子、炸魚……”正與老伴排隊就餐的劉念國說，“這里飯菜種類齊全，營養(yǎng)美味，我們每天都過來吃。”
可口的飯菜，周到的服務(wù)，折射出山東堅持以人民為中心、著力推進民生領(lǐng)域改革的生動實踐。
在山東，越來越多養(yǎng)老資源向社區(qū)傾斜。截至目前，全省共建立社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達2.4萬處，老年食堂達1.2萬處。
一老一小，事關(guān)千家萬戶。改革增進民生福祉，來自濟南市的李愛華深有體會。前年，她的第二個孩子出生，到底誰來看孩子，讓她犯了難。今年2月，她把孩子送往玉蘭誠園小區(qū)建立的家庭托育點，上班前，她將孩子按時送往托育點，下班時再順路接回家。孩子每天由保育員照顧，中午還管一頓飯，安心省心。
濟南市創(chuàng)新推動建立家庭托育點常態(tài)管理機制，目前已有20余家家庭托育點，為育兒帶來便利。放眼山東全省，13個縣（市、區(qū)）開展家庭托育服務(wù)省級試點，總托位超過5000個，在托嬰幼兒3800余人。
走進濟寧市金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)蒜通天下產(chǎn)業(yè)園金鄉(xiāng)隆程果蔬有限公司，車間內(nèi)幾百名工人正熟練加工一批發(fā)往海外的訂單。“目前，我們公司通過產(chǎn)業(yè)園就業(yè)驛站招錄1000余名大蒜加工工人，都經(jīng)過相關(guān)部門培訓(xùn)上崗。”企業(yè)生產(chǎn)負責(zé)人王晨廣介紹。在馬廟鎮(zhèn)，6000余名蒜農(nóng)走上食品出口相關(guān)工作崗位，成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工主力軍。
山東省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張濤介紹，從試點建設(shè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)到深化農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，從實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動到大幅擴容城鄉(xiāng)公益性崗位，山東通過改革創(chuàng)新完善就業(yè)優(yōu)先政策、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)鞏固就業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢。今年上半年，山東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.3萬人，省內(nèi)脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持在40萬人以上。
拿出“真金白銀”辦好民生領(lǐng)域改革事項，山東采取切實舉措：動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對象等9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)；將居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年610元提高至640元；連年提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)……今年，山東省財政統(tǒng)籌安排資金636億元，著重支持基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。
改革為了誰？山東響亮作答：堅持以人民為中心的立場，著力解決人民群眾急難愁盼問題，將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”，在發(fā)展中保障和改善民生，在進一步全面深化改革中增進人民福祉。
“當(dāng)前，山東省全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，奮力打開進一步全面深化改革新局面，在關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題上先行探索，努力推動更多改革舉措走在全國前列、更多改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。”山東省委書記林武說。
《 人民日報 》（ 2024年08月23日 07 版）