牢牢把握進一步全面深化改革總體要求和目標

——聚焦省委十二屆七次全會①

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

8月23日至24日舉行的省委十二屆七次全會，聽取和討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共山東省委關于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》（以下簡稱《意見》）。

與會同志認為，《意見》緊扣中央《決定》，緊扣推進中國式現代化主題，緊扣制度建設主線，緊扣重大體制機制問題，將落實黨的二十屆三中全會精神和落實習近平總書記視察山東重要講話精神結合起來，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，立足山東改革發展實際，對全省進一步全面深化改革作出系統謀劃、統籌安排，是新時代新征程上全省推動全面深化改革向廣度和深度進軍的動員令和任務書，必將為推進中國式現代化山東實踐提供強大動力和制度保障。

進一步全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題。全會明確了全省進一步全面深化改革的總體要求，錨定到2035年要實現的改革目標，提出未來五年必須完成的重大改革任務，部署近期條件成熟、可感可及的改革舉措。

著力推進經濟體制改革，著力健全民主制度體系和法治體系，著力深化文化體制機制改革，著力健全保障和改善民生制度體系，著力深化生態文明體制改革，著力完善維護國家安全體制機制，著力深化黨的建設制度改革和黨風廉政建設……圍繞“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”總目標，按照黨的二十屆三中全會“七個聚焦”要求，全會結合推進中國式現代化山東實踐，明確“七個著力”的具體方向。

“全會確定的總體要求方向明確、思路清晰、求真務實，任務部署精準務實，以小切口撬動大改革，改革成色足、山東特色濃，具有很強的前瞻性、指導性和操作性。”省生態環境廳廳長侯翠榮說，特別是堅持問題導向，提出了很多具體細化可操作的舉措。比如，《意見》在構建綠色低碳發展機制方面，針對我省能源結構偏煤的現實問題，提出要健全煤炭清潔高效利用機制，加快構建新型能源體系。這既突出強調圍繞現有存量提升節能降碳水平，又突出強調做好非化石能源等增量的文章，必將有力推進我省能源結構轉型升級。

優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升，是謀劃改革、推動發展的寶貴經驗。全會強調，以經濟體制改革為牽引，更加注重突出重點。

“在全會部署的改革舉措中，經濟體制改革占據了一半以上，體現了圍繞發展抓改革、通過重點帶全盤的鮮明導向。改革越是千頭萬緒、涉及面廣，越要發揮好經濟體制改革的牽引作用。”省發展改革委主任孫愛軍說，作為經濟體制改革牽頭部門，省發展改革委將切實增強當好排頭兵的政治自覺、思想自覺、行動自覺，認真貫徹全會精神，對照《意見》各項部署，緊扣制約高質量發展的卡點堵點，以謀劃爭創高水平社會主義市場經濟體制改革先行區為抓手，細化制訂改革方案，加快探索突破路徑。

國資國企是山東經濟社會發展的骨干力量，是高質量發展的重要支撐。在進一步全面深化改革上當好排頭兵，國資國企改革必須勇當先。“全會圍繞在高水平社會主義市場經濟體制改革上勇爭先，明確要求做強做優做大國有資本和國有企業，對深化國資國企改革作出系統性安排。這些改革舉措既立足當前實際，又錨定長遠發展，既一以貫之，又不斷深化。”省國資委主任滿慎剛說，近年來，我省國資國企改革發展取得顯著成就，多項指標位居全國前列，但一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾依然存在，與構建高水平社會主義市場經濟體制的要求不適應。“全省國資系統將堅持以進一步全面深化改革為動力，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力完善工作思路，錨定重點改革任務，細化推進舉措。”滿慎剛說。

就完善加快建設綠色低碳高質量發展先行區體制機制而言，全會提出的制定因地制宜發展新質生產力的實施意見和行動計劃是重中之重。“山東將立足產業發展基礎和各地特色優勢，建立完善因地制宜發展新質生產力省級統籌機制，構建‘1+1+N’的推進機制和政策體系，包括1個實施意見、1個行動計劃以及傳統產業優化升級、戰略性新興產業培育壯大、實體經濟和數字經濟深度融合、科技創新引領未來產業發展、財政政策支持保障等方案，并以此為統領，明確主攻方向，細化推進抓手，探索符合山東實際的新質生產力突破口。”孫愛軍說，山東還將堅持統籌布局、錯位發展，比如在人工智能、集成電路、低空經濟等新興未來產業方面，要根據各地產業基礎和資源稟賦，優先支持創新人才資源富集、應用場景豐富的地區先行先試，集中力量打造具有核心競爭力的產業示范高地。

一分部署，九分落實。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，關鍵要付諸行動、見之于成效。全會號召全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要“銳意進取、積極作為，改革創新、攻堅克難”，“為奮力譜寫中國式現代化山東篇章而努力奮斗”。

在聆聽中、在討論中、在思考中，與會同志深刻感受到山東在進一步全面深化改革上當好排頭兵的信心、決心，表示要把準方向定好位、聚焦中心勇爭先，以強烈的責任感使命感抓好全會精神貫徹落實，以新擔當新作為推動各項工作取得新突破。

“全會部署的進一步全面深化改革任務涉及經濟社會發展的方方面面。我們將按照部署要求，進一步落細濟寧市的改革實施方案，更加突出做好發展新質生產力，更加突出推動現代服務業發展，更加突出推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更加突出風險防控，更加突出做好民生保障，堅決抓好改革措施的落實，堅決完成今年經濟社會發展目標任務，為全省‘走在前、挑大梁’作出更多濟寧貢獻。”濟寧市市長于永生表示。