天凈水明滄海闊

——新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)發(fā)展述評(píng)

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”，這是中國(guó)人幾千年來(lái)的思想智慧。

進(jìn)入信息時(shí)代，善于從歷史中汲取智慧和力量的中國(guó)共產(chǎn)黨人，始終飽含憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性謀劃，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

2024年7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行，中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”。圖/新華社記者 鞠鵬 攝

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，全面部署推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作

我們正身處一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)一個(gè)日新月異的世界。

當(dāng)一臺(tái)臺(tái)計(jì)算機(jī)得以連接，互聯(lián)網(wǎng)以一種不容忽視的嶄新姿態(tài)登上人類的歷史舞臺(tái)。審視我們當(dāng)前面臨的安全威脅，最現(xiàn)實(shí)的、日常大量發(fā)生的，不是來(lái)自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)空間。

2024年7月19日，全球超過(guò)850萬(wàn)臺(tái)的電腦停留在一片藍(lán)色的畫面上。銀行、機(jī)場(chǎng)、電視臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、酒店和大量企業(yè)的電腦因安裝Windows操作系統(tǒng)而停滯，全球多地航班停飛、醫(yī)療設(shè)備癱瘓、金融系統(tǒng)中斷。但由于中國(guó)企業(yè)多用國(guó)產(chǎn)軟件，因此“藍(lán)屏事件”對(duì)中國(guó)企業(yè)影響較小。

一次技術(shù)故障帶來(lái)一場(chǎng)席卷全球的“宕機(jī)”，全球網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題再次敲響警鐘。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，都會(huì)給國(guó)家安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜多變，其全局性和滲透性前所未有，隱蔽性和動(dòng)態(tài)性前所未有。

深刻認(rèn)識(shí)和有力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，已成為事關(guān)全局的重大課題。

“通過(guò)！”2024年7月18日下午，人民大會(huì)堂。習(xí)近平總書記話音甫落，會(huì)場(chǎng)響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。

黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。《決定》深入分析了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，在新征程上高高舉起改革開放偉大旗幟。

《決定》將“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”單列一部分，指出要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度”。

這體現(xiàn)了黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的高度重視，是向網(wǎng)信戰(zhàn)線發(fā)出的動(dòng)員令，開啟了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作的嶄新篇章。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求。

2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。”“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”總書記這一重要論述，把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國(guó)家安全的層面，為推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。

“保證國(guó)家安全是頭等大事。”2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀。這是一次對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記將信息安全納入國(guó)家安全體系。

2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，深刻剖析網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征——網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的。

2018年4月20日，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各領(lǐng)域安全。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)安全已成為總體國(guó)家安全觀所涵蓋的政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域之一，構(gòu)成國(guó)家安全體系的有機(jī)組成部分。

2019年9月，在第六個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際，習(xí)近平總書記專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示，要求國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

2023年7月，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開前夕，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，提出新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，把“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”擺在突出位置，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了前進(jìn)航向。

居安思危，思則有備，備則無(wú)患。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)。習(xí)近平總書記深刻指出，“網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一”。

時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。

2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置等方面作出明確規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程邁出堅(jiān)實(shí)一步。

此后，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布，《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”逐步構(gòu)筑，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作始終在法治軌道上健康運(yùn)行。

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全防線全方位鞏固，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，有力護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，智能應(yīng)用深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。同時(shí)，數(shù)據(jù)泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害人民群眾利益的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。近年來(lái)，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制日益完善，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)、新技術(shù)新應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范等能力持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)構(gòu)建。

——提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，是關(guān)乎國(guó)家安全的“命門”所在，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。

在能源領(lǐng)域，2019年3月，委內(nèi)瑞拉古里水電站發(fā)電系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致全國(guó)多個(gè)州發(fā)生停電；在金融領(lǐng)域，2021年10月，巴基斯坦國(guó)家銀行遭受破壞性網(wǎng)絡(luò)攻擊，影響銀行的自動(dòng)取款機(jī)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)應(yīng)用程序；在通信領(lǐng)域，2022年2月，國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐葡萄牙公司遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，該公司4G和5G網(wǎng)絡(luò)被迫中斷······

“不出問(wèn)題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。”習(xí)近平總書記深刻指出，“我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)”。

近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，著力提升防護(hù)水平；實(shí)施《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，組織開展對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全審查，組織對(duì)面向黨政機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的云平臺(tái)開展安全評(píng)估，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)······我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)不斷強(qiáng)化，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系日益健全。

——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置

“在系統(tǒng)內(nèi)，假如某一座車站發(fā)生緊急告警，該車站告警燈就會(huì)閃爍。運(yùn)維人員根據(jù)提示點(diǎn)擊進(jìn)入查看詳情，站點(diǎn)詳情就會(huì)展示當(dāng)前綜合態(tài)勢(shì)和處置狀態(tài)。”

為實(shí)現(xiàn)北京地鐵生產(chǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的全面感知，高級(jí)測(cè)評(píng)師趙玉軍和團(tuán)隊(duì)研發(fā)出一個(gè)能大幅提高網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)效率的態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。該平臺(tái)利用多元化采集手段，全面獲取多源數(shù)據(jù)，融合大數(shù)據(jù)和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，進(jìn)行深度分析和研判，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)工控生產(chǎn)環(huán)境中的各種異常、故障、安全隱患等，為北京地鐵生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全體系化建設(shè)提供了決策支撐。

感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)是做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出，“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)”。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊感知不到位、預(yù)警不及時(shí)，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。

我國(guó)全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，加大金融、能源、電力、通信、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查力度，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找出漏洞，通報(bào)結(jié)果，督促整改。做到關(guān)口前移，力求防患于未然。

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)由省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一管理、交換、共享的云服務(wù)平臺(tái)，“云上貴州”每天會(huì)承受多少次網(wǎng)絡(luò)攻擊？信息技術(shù)工程師田超的答案是：千萬(wàn)次。

2023年，某用戶單位被上級(jí)監(jiān)管單位通報(bào)，存在高風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題，一旦被黑客利用會(huì)嚴(yán)重影響正常業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。該用戶單位是“云上貴州”網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)的重要一環(huán)。在接到緊急求助后，田超立即組織應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受攻擊系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測(cè)和分析。從蛛絲馬跡中，田超捕捉到漏洞，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行隔離和清理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作是網(wǎng)絡(luò)安全的最后一道防線，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，提升應(yīng)急能力，對(duì)于捍衛(wèi)國(guó)家安全至關(guān)重要。

2017年《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實(shí)施，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力；2023年12月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法（征求意見稿）》，其中提到，運(yùn)營(yíng)者在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置······我國(guó)進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，有效預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害。

——強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已然成為與土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力相并列的第五大生產(chǎn)要素。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。”

我國(guó)高度重視數(shù)據(jù)安全工作，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域立法進(jìn)程不斷提速，數(shù)據(jù)安全保護(hù)日趨完善。《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等法律法規(guī)先后出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)數(shù)據(jù)分類分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全審查、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)交易管理等內(nèi)容進(jìn)行全方位、多層級(jí)的細(xì)化規(guī)定，初步形成我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理領(lǐng)域的法律法規(guī)框架。

此外，各地和各行業(yè)都在全方位探索實(shí)施數(shù)據(jù)安全治理工作，積極開展數(shù)據(jù)安全政策先行先試。貴州、上海、深圳等地聚焦數(shù)據(jù)權(quán)屬、開放共享、數(shù)據(jù)交易等重點(diǎn)問(wèn)題探索制定相關(guān)立法；金融、醫(yī)療、通信等數(shù)字化程度較高、數(shù)據(jù)較為敏感的行業(yè)已先行開展數(shù)據(jù)安全管理實(shí)踐，積極出臺(tái)行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供有效指引。

點(diǎn)開手機(jī)上的App，強(qiáng)制索權(quán)的使用條款中潛藏著個(gè)人信息過(guò)度收集的風(fēng)險(xiǎn)；從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物到旅行交通，用戶被大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”，同時(shí)也可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”；釣魚網(wǎng)站、木馬病毒、黑客攻擊等造成的數(shù)據(jù)泄露，輕則帶來(lái)不勝其煩的騷擾電話、短信，重則誘發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪······享受美好數(shù)字生活，個(gè)人信息安全問(wèn)題不容忽視。

2021年9月施行的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)提出明確要求，包括個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)。2021年11月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，進(jìn)一步細(xì)化、完善個(gè)人信息保護(hù)原則和個(gè)人信息處理規(guī)則，明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)邊界，健全個(gè)人信息保護(hù)工作體制機(jī)制。

著眼群眾所需所盼，中央網(wǎng)信辦等部門印發(fā)文件，對(duì)常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序收集使用必要的個(gè)人信息范圍作出明確規(guī)定；公安機(jī)關(guān)多次組織“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法重拳打擊侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)；司法機(jī)關(guān)出臺(tái)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的有關(guān)司法解釋······這是依法打造安全清朗網(wǎng)絡(luò)空間的鮮明寫照，更是堅(jiān)持以人民為中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

——推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

走進(jìn)武漢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，一路高樓林立。武漢大學(xué)新珈樓就矗立于基地核心區(qū)。新珈樓的網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，學(xué)生們正在上實(shí)訓(xùn)課。

在中央網(wǎng)信辦的指導(dǎo)和支持下，武漢市于2016年獲批建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。目前，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地已有近220家企業(yè)入駐，不斷健全“軟件—服務(wù)—應(yīng)用”全生態(tài)布局，以網(wǎng)絡(luò)安全及信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育人工智能、算力與大數(shù)據(jù)新賽道，聚焦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全培育服務(wù)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，積極探索網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)特色模式。

2016年6月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，推動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制。從2017年開始，中央網(wǎng)信辦、教育部實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，2024年評(píng)選產(chǎn)生新一期示范項(xiàng)目高校，包括華中科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等16所高校入選。在示范項(xiàng)目帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)已有90余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)，每年向社會(huì)輸送約3萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò)安全人才。

以人才為先機(jī)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，各地紛紛著手打造網(wǎng)絡(luò)安全高地。2022年9月，中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合批復(fù)安徽合肥、北京海淀、陜西西安、湖南長(zhǎng)沙、山東濟(jì)南5家試驗(yàn)區(qū)。各地積極出臺(tái)支持政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。安徽合肥試驗(yàn)區(qū)依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)建成全國(guó)綜合性網(wǎng)絡(luò)安全慕課平臺(tái)，組建合肥網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院；北京市海淀區(qū)著力打造網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建“應(yīng)急救援、安全體檢、綜合診療”網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式；陜西西安雁塔區(qū)聯(lián)合高校、企業(yè)組建網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新聯(lián)合體，投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合試驗(yàn)場(chǎng)；湖南長(zhǎng)沙試驗(yàn)區(qū)組建湖南先進(jìn)技術(shù)研究院，成立長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)安全研究總院；山東濟(jì)南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全人才分類評(píng)級(jí)體系，推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)······

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)不斷加快，技術(shù)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展，人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)正在加速形成。

——提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能

網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。只有在每個(gè)人心中播撒網(wǎng)絡(luò)安全的種子，讓這顆種子萌芽、開花、結(jié)果，才能匯聚共同責(zé)任，把安全觀念真正轉(zhuǎn)化為維護(hù)安全的行動(dòng)。

“阿姨，您聽這電話里的聲音熟悉嗎？”“是我兒子打來(lái)的······”“這其實(shí)是我們用變聲軟件生成的，現(xiàn)實(shí)中您兒子根本沒在這個(gè)地方。”在黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)的某社區(qū)活動(dòng)室，網(wǎng)絡(luò)安全宣傳小分隊(duì)與老年人面對(duì)面交流，科普防范新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門扎實(shí)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)安全教育“聲聲入心”。2022年6月，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施五周年之際，中央網(wǎng)信辦開展“網(wǎng)安法實(shí)施五周年來(lái)”主題宣傳教育活動(dòng)，其間發(fā)布的一系列科普短視頻點(diǎn)擊量超千萬(wàn)次，各平臺(tái)相關(guān)話題閱讀量累計(jì)超4億人次。2023年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在福建省福州市開幕，其間舉辦網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇以及校園日、電信日、法治日等系列主題日活動(dòng)；浙江省開展6個(gè)特色鮮明的“主題日”系列活動(dòng)，展示網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用，集中體現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)的互動(dòng)性、創(chuàng)新性和趣味性；成都以八大趣味主題板塊，覆蓋超30種網(wǎng)絡(luò)安全常見風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，為市民提供好耍、好看、好學(xué)的“科普盛宴”······

2023年9月11日至17日，2023年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展。其中，開幕式和主論壇在福建省福州市舉行。

自2014年舉辦首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周以來(lái)，各地區(qū)各部門多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，以百姓通俗易懂、喜聞樂(lè)見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，有力推動(dòng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能的提升，在全國(guó)范圍內(nèi)形成共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。

深化網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作，共建安全穩(wěn)定繁榮網(wǎng)絡(luò)空間

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。

網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對(duì)。

“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。”在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席向世界發(fā)出攜手共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的倡議，提出推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理體系變革的“中國(guó)方案”，受到高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

世界各國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)相同。一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)世界各國(guó)都具有重大意義。

2022年4月，習(xí)近平主席鄭重提出全球安全倡議，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。全球安全倡議是中國(guó)從全人類前途命運(yùn)出發(fā)，提出的又一國(guó)際公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)世界持久和平和普遍安全指引了清晰路徑。

2023年11月8日，習(xí)近平主席向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕式發(fā)表視頻致辭，強(qiáng)調(diào)“我們倡導(dǎo)安危與共，構(gòu)建更加和平安全的網(wǎng)絡(luò)空間”。

當(dāng)我國(guó)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的國(guó)際合作取得新進(jìn)展，當(dāng)“鋼鐵駝隊(duì)”中歐班列跑出加速度，當(dāng)“數(shù)字絲綢之路”日益成為造福世界的“富裕帶”······中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)行動(dòng)彰顯強(qiáng)大韌性和勃勃生機(jī)，向世界傳遞堅(jiān)定信心。

從金磚五國(guó)達(dá)成《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》，到2022年金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作組第八次會(huì)議一致通過(guò)“《金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實(shí)合作路線圖》進(jìn)展報(bào)告”；從上合組織信息安全專家組一致通過(guò)《上合組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全2022－2023年合作計(jì)劃》，到與印度尼西亞共和國(guó)簽署《關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)和技術(shù)合作的諒解備忘錄》，中國(guó)不斷深化數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，積極推動(dòng)與世界各國(guó)共同構(gòu)建安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。

截至2021年，中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心已與81個(gè)國(guó)家和地區(qū)的274個(gè)計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織建立“CNCERT國(guó)際合作伙伴”關(guān)系，與其中33個(gè)組織簽訂網(wǎng)絡(luò)安全合作備忘錄。建立“中國(guó)—東盟網(wǎng)絡(luò)安全交流培訓(xùn)中心”，共同提升網(wǎng)絡(luò)安全能力。

單者易折，眾則難摧。

網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，更不能成為違法犯罪的溫床。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已經(jīng)成為全球公害，國(guó)際合作是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的必由之路。

在亞非，中國(guó)先后與柬埔寨、菲律賓、阿聯(lián)酋、肯尼亞等多國(guó)開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪執(zhí)法合作；在歐洲，2016年，中國(guó)與西班牙警方聯(lián)合開展“長(zhǎng)城行動(dòng)”，成功搗毀13個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)；在多邊領(lǐng)域，中國(guó)警方在國(guó)際刑警組織框架下，與76個(gè)成員國(guó)警方共同參與反詐“曙光行動(dòng)”，攔截非法資金5000余萬(wàn)美元······一個(gè)個(gè)數(shù)字，映射我國(guó)積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪治理國(guó)際合作的一次次生動(dòng)實(shí)踐。

推動(dòng)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪政府間專家組于2011年至2021年召開7次會(huì)議、在上海合作組織框架下參與簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首阿斯塔納宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于共同打擊國(guó)際恐怖主義的聲明》等重要文件······中國(guó)始終支持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作，探討制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，與各國(guó)合力應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅。

為中國(guó)謀，為世界謀。

今天的中國(guó)，不僅為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理體系變革提供“中國(guó)方案”，更以實(shí)際行動(dòng)為世界網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn)。

和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。面對(duì)數(shù)字化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)積極倡導(dǎo)開放合作的網(wǎng)絡(luò)安全理念，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重、鼓勵(lì)與規(guī)范并舉，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。中國(guó)將同世界上所有愛好和平、致力發(fā)展的國(guó)家和人民攜手同行，一道建設(shè)持久和平、普遍安全的美好世界，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果更好造福全人類。