□記者王秀青 通訊員王志浩王新雨

黨的二十屆三中全會對健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，市委十六屆七次全會全面對標、緊貼實際，針對進一步健全保障和改善民生制度體系明確提出，完善就業優先政策和收入分配制度，健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系。

堅持就業優先 提升群眾獲得感

就業是民生之本。市委十六屆七次全會聚焦就業優先和收入分配，提出促進高質量充分就業、優化城鄉公益崗管理、保障新就業形態群體等改革舉措。

錨定目標，篤行實干。近日，全市多家企業收到穩崗返還資金已到賬的短信。據介紹，我市于7月啟動2024年度失業保險穩崗返還工作，向不裁員、少裁員的企業提供資金支持，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。截至目前，已為9800余家企業發放資金8500萬元，預計全年可為1.6萬家企業發放資金1.1億元，受益職工30萬余人。

今年以來，我市聚焦高校畢業生、農村勞動力等重點群體，扎實做好穩崗擴崗、兜底幫扶等工作，前8個月全市城鎮新增就業4.3萬人，完成省定計劃的86.9%，高于全省平均。

農村勞動力就業集成改革在全國全省出圈出彩。推出的“社區微業”、村級“零工超市”等改革舉措，成功爭取2項全省揭榜領題標志性項目，城鄉公益崗在崗群眾達7.7萬人。通過集成改革，全市農村勞動力就業人數達到249.6萬人，有關經驗入選“中國地方就業創新事件”，中央和省委改革辦先后專題推廣。

支持就業創業集成改革向縱深推進。創新校地企聯合賦能就業模式，依托德州學院率先建設大學生就業創業賦能中心，全省現場會在我市召開。創新推行“線上云招聘+線下專場招聘+直播帶崗”三位一體招聘體系，幫助1.7萬家次企業解決用工8.6萬人次。實施“德創四季”系列行動，發放創業擔保貸、穩崗擴崗貸等12.8億元。成功舉辦京津冀魯（德州）人力資源賦能先進制造業服務高質量充分就業大會。

“我們深入貫徹市委全會精神，圍繞群眾所思所盼，強化就業優先政策，健全就業促進機制，研究制定重點群體就業措施，常態化開展企業用工服務保障行動。”市人社局局長趙宗虎表示，將突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，持續深化農村勞動力就業集成改革，大力發展人力資源服務業，力爭全市城鎮新增就業5萬人，新開發城鄉公益崗8000個，確保就業形勢總體穩定。

陵城區臨齊街道下轄8個社區、121個行政村，已累計開發城鄉公益崗1600余個。“我們積極踐行德州市創業街區試點工作，每個社區都設立服務站常態化提供創業就業服務。今年選取顏城南大街為試點，計劃再開發公益崗200個。”臨齊街道黨工委書記劉金偉介紹。

推動公共服務均等化 提升群眾幸福感

醫藥衛生事業關系人民群眾的健康，關系千家萬戶的幸福。市委十六屆七次全會聚焦深化醫藥衛生體制改革，實施引進優質醫療資源、加快國家區域醫療中心建設等措施。

國家區域醫療中心一期建設項目、哈特瑞姆心血管病醫院、海吉亞醫院等啟用運營，市政府與首都兒研所簽訂戰略合作協議，齊河縣獲評首批全國醫養結合示范縣，寧津縣獲批全省國家中醫藥綜合改革示范區建設“揭榜掛帥”改革項目……今年以來，我市聚焦群眾健康急難愁盼，凝心聚力、改革創新，優質醫療資源持續擴容，基層衛生體系初步穩固，中醫藥綜合改革穩步推進，品質化托育服務、醫養結合服務不斷提升，成效明顯。截至8月底，改造提升薄弱村衛生室644家，占比78.5%；建成醫共體17個，打造縣域醫療服務次中心8家，創建基層特色專科17個；推廣開展“四有”（有團隊、有機制、有措施、有成效）中西醫結合診療模式，建成國醫堂29家、中醫閣543家；遴選規范化托育機構27家，全市千人口托位數達3.7個。全市醫養結合機構床位數增至16184張。

“按照市委全會部署，衛健部門將圍繞提升國家區域醫療中心功能和承載能力，深化與名院名醫合作共建機制，推進優質醫療衛生資源擴容下沉。”市衛健委黨組副書記、市疾控中心黨委書記王振東表示，我市將繼續深化拓展“三醫聯動+中醫藥”集成改革，建強醫療服務體系、基層服務體系、公共衛生體系和中醫藥體系，更加突出醫療衛生機構的內涵式發展和服務提質增效，不斷優化全人群、全周期、全方位健康服務，努力為現代化強市建設提供更加堅實的健康保障。

市委十六屆七次全會對“健全人口發展支持和服務體系”作出部署，正是著眼于人口結構變動這一長周期、慢變量因素，加強前瞻性研究，建立長效機制，推進改革創新。樂陵市民政局局長韓文龍說：“我們深入學習貫徹市委全會精神，在筑牢民生兜底保障網基礎上，織密一老一小群體幸福網。實施老齡與養老融合、兒童關愛質量提升行動，在積極應對人口老齡化和提升兒童關愛服務水平上敢為善為。” 近日，德州市助老幸福食堂示范點揭牌儀式在德城區新湖街道榮莊社區助老幸福食堂、天衢街道于趙社區助老幸福食堂、廣川街道堤嶺社區助老幸福食堂分別舉行。

全市民政系統聚焦老年人實際需求，加快建設助老幸福食堂。與11部門聯合印發《關于積極發展老年助餐服務的實施意見》，截至目前，已建成108處助老幸福食堂示范點，日均服務老年人超過5300人次。同時，全市29個街道均建立了綜合養老服務中心，為老年人提供日間照料、文體娛樂、居家上門“六助”等服務。此外，組建為老志愿服務隊伍77支，組織志愿者4070人，對特殊困難老年人提供精神慰藉和社會融入服務關愛累計15396小時；今年共為872戶特殊困難老年人家庭實施了適老化改造，相關工作被中央電視臺新聞直播間關注報道。市民政局老齡工作和養老服務科科長杜金超表示，下一步，將結合全會精神落實，進一步加大服務力度、擴大服務范圍，提升更多老年人的幸福感、獲得感。

強化兜底保障 提升群眾安全感

推進低收入人口常態化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要一環，是兜住兜準兜好基本民生保障底線的有力抓手，是確保共同富裕道路上“不讓一個困難群眾掉隊”的關鍵之舉。

“市委全會對這項工作提出了明確要求。”市民政局局長王吉峰表示，我市作為全國首個全面開展“兩項政策”銜接并軌試點工作的地級市，將全面遵循中央、省、市有關精神，夯實工作基礎，明確時間表、任務書、路線圖，著力推動“兩項政策”在標準體系、政策體系、工作體系、評價體系上銜接并軌。同時，結合實際，鼓勵縣市區和部分重點鄉鎮創新作為，積極探索基層實踐經驗，打造可供全省乃至全國參考的“德州模式”，貢獻更多、更好的“德州經驗”。

據介紹，今年我市持續提高九類困難群眾救助保障標準，對13.5萬低收入人口實施實時動態監測，實現了防返貧對象和低收入人口動態監測的無縫銜接。同時，深化慈善“救急難”工作，組建“慈善救急難”項目庫，為困難群眾提供及時救助。打造困境兒童心理健康關愛服務體系新平臺，截至目前，累計開展關愛走訪、講座98場，咨詢服務兒童2437人；完成孤困兒童“微心愿”2152個，對符合條件的583名孤困兒童發放助學金213.57萬元。

社會保障是改善民生的基本制度保障。作為社會保障的重要組成部分，醫療保障在減輕群眾就醫負擔、增進民生福祉等方面發揮著重要作用。我市穩步推進居民長護險工作，試點縣市區數量達9個，人口覆蓋率達77.1%，在全省率先實現長護險實時監管。健全門診慢特病保障機制，18個單獨支付病種藥品目錄規范落地。全市248家符合條件的定點醫療機構全部納入DIP付費范圍，付費病種覆蓋率100%。落地執行16批次737種集采藥品、18批30類集采耗材中選結果，累計為患者降低負擔38.93億元。“市委全會為進一步全面深化醫保制度改革提供了根本遵循。”市醫保局局長何新梅表示。下一步，全市醫保系統干部職工將聚力打造“民需醫改”的改革品牌，持續健全完善多層次醫療保障體系，精準推進醫保供給側改革，強化醫保基金監管和安全平穩運行，提升醫保基層管理服務能力，助力醫養結合提質擴面。