□記者張志寧

黨的二十屆三中全會強調“實現高質量發展和高水平安全良性互動”，對統籌處理發展和安全這一重大關系提出了明確要求。市委十六屆七次全會結合我市實際作出重要部署，提出“要推進安全體系和能力現代化，建立健全安全工作體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系”，為我市以高水平安全護航高質量發展提供堅實支撐。

源頭消除隱患 提升本質安全水平

安全生產是經濟社會發展的基礎和保證，事關人民群眾的切身利益。

聚力風險防控，我市推動“清單式”管理，明確市委常委會成員、市政府領導班子成員及26個重點部門年度工作清單，并建立包縣督查、幫扶督導、專項巡查等常態化督查機制，對各縣市區和重點行業領域開展專項巡查。對于劇本娛樂經營場所、母嬰保健機構等16類新興行業領域，按照“業務相近”原則，明確其安全生產管理職責，全面消除監管盲區，全面壓實安全責任體系。

“大工程”提質、“小切口”提效、“新風險”提標。我市扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，建立專班專管、動態研判、調度通報、督察督辦等工作機制，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，全面排查整治重點行業領域重大事故隱患。與此同時，抓實電氣焊作業全鏈條監管、功能區安全生產規范化建設、一氧化碳中毒防范和防溺水督導，以“小切口”推動“大整治”。

我市聚力防治結合，不斷完善防汛應急體系、森林防滅火應急體系和防震減災應急體系，舉辦防汛抗旱培訓55次；將全市防火重點劃分為180個責任區，出動檢查人員3299人次，排查隱患4966處。同時，全市建成141個各類應急物資儲備庫，組建13支社會專業應急救援隊伍和5支市級管理社會救援隊伍，提升應急救援能力。發揮數字賦能作用，完成6萬路重點場所監控、5條骨干河道243處高點視頻監控接入，與全市各鄉鎮（街道）實現聯通，為應對自然災害提供強力信息化支撐。

“通過應急救援隊伍建設，全鎮應急救援能力和水平進一步提升。”慶云縣崔口鎮副鎮長劉永樂表示，他們將進一步加大隱患排查力度、普及安全知識，切實保護好人民群眾生命財產安全。 （下轉2版）　　2023年，我市獲得全省落實安全生產“八抓20條”創新措施督查激勵；在省高質量發展綜合績效考核中安全生產指標獲得滿分；連續四年在全省防震減災工作考核中獲評先進單位稱號。

“我們將以安全生產治本攻堅三年行動為總抓手，健全‘全災種、大應急’框架下應急指揮部工作機制，系統提升應急管理能力和水平，在進一步全面深化改革上爭當排頭兵，為全市高質量發展創造安全穩定環境。”市安委會副主任、市應急管理局局長孟祥勝說。

抓前端治未病 一站式就地化解矛盾

把矛盾化解在村（社區），讓糾紛消弭于萌芽，是促進社會和諧穩定，增強群眾獲得感、幸福感、安全感的應有之舉。

我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力建強“一站式”矛盾糾紛多元化解功能，將“一站式”矛盾糾紛多元化解機制建設列為“一把手”工程，市縣鄉三級成立工作聯席會議，形成指揮有力、協調有序、上下貫通、整體聯動的工作格局。

健全各級“一站式”矛盾糾紛調解中心，不斷強化人民調解、行政調解、司法調解和訪調對接聯動機制建設，持續推進場地建設標準化、工作機制制度化、中心運轉規范化、矛盾調處法治化、信息系統智能化“五化”建設，努力將矛盾糾紛發現在基層、化解在基層，真正實現“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”。

在場所建設上，市縣兩級依托綜治中心、鄉鎮依托安全發展綜治辦公室建立實體化運行的“一站式”矛盾糾紛調解中心，人民調解、法律服務等近20項職能以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式入駐各級調解中心，實現“多中心合一、一中心多用”。在平臺建設上，深化“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺建設應用，大力推廣“山東解紛碼”，實現市縣鄉村四級縱向貫通。在隊伍建設上，建立5471個人民調解委員會、187個行業性專業性調解委員會、132個行政調解委員會和168家司法調解組織，組建1.7萬余名人民調解員、283個心理咨詢專家隊伍，構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”、社會心理服務為補充的大調解工作格局。

樹牢“抓前端、治未病”理念，與行業部門建立訪訴調聯動機制，努力通過非訴訟手段化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。同時，充分發揮警調作用，創建“楓橋式公安派出所”，全市145個公安派出所全部設置調解室。今年以來，處置各類矛盾糾紛警情3.96萬起，化解成功率達99.7%。

“調解群眾日常生活中產生的矛盾糾紛，我們堅持‘和為貴’、‘調’為先，以‘調’促和，把大量的社會矛盾糾紛解決在成訟之前、信訪之前。”武城縣委政法委主持日常工作的副書記張東森說。

打造紅色物業 賦能基層治理提質

“住宅小區作為社會治理的基本單元，物業管理得好壞直接影響群眾的切身利益和社會穩定。”市住建局物業管理科科長陳新林表示，“紅色物業”將黨支部建在物業服務企業、服務項目上，以切實解決群眾身邊的“關鍵小事”為著力點，為群眾提供貼心服務和有力保障。

我市市縣兩級均建立由黨委、政府主要負責同志任組長的基層黨建引領基層治理領導小組，并設立“紅色物業”專項工作組。指導企業黨組織認領社區黨建服務項目889個，成立324個“紅色物業”志愿服務隊。通過單獨建、聯合建、項目建等方式，全市528個物業企業建立黨組織。

建立“紅藍黃黑”四色評定體系，打造“亮·曬”新模式，小區群眾對物業服務質量的知情權、參與權、監督權得到保障。每季度對物業服務項目綜合評價，對連續2次列入“黑榜”的物業企業，依法依規啟動物業企業解聘程序。目前，全市已有98個4星級以上住宅試行“亮·曬”制度。

建立縣級領導幫包小區制度，各縣市區每半年倒排10個問題最多的小區，由黨政領導班子成員幫包化解。目前，全市130個重點小區訴求量呈下降趨勢，根據12345市民熱線反饋情況，今年8月全市物業訴求量同比下降7.22%。

今年初，陵城區在90個城市小區推行“幸福家園”陽光議事會制度，通過全過程民主協商的形式，搭建起業主與區直部門、小區黨支部書記、業委會主任、物業企業負責人面對面交流的互動平臺，了解業主需求，共同制定解決方案。僅第二季度，陵城區召開議事會61場次，解決群眾“急難愁盼”342件。

“我們將進一步完善工作機制，建立長效機制，把城市基層黨建與小區物業服務有機融合，以‘小支點’撬動社會治理‘大格局’，讓城市基層黨建底色更鮮紅、城市社會治理更精細、群眾生活更幸福。”陳新林說。