原標題：我市創新推行“金服制度”，貸款投放進一步加速，投放結構進一步優化——暢通金融“活水”潤澤實體經濟

▲在金融部門支持下，興恒環境科技集團各生產線開足馬力忙生產。記者路龍帥攝

□記者張志寧 通訊員李祿超 孫娟 石婧媛

金融是現代經濟的血液。血脈通，發展則健康有力。

我市以“有解思維”抓改革，創新推行重點金融服務企業（項目）工作制度（簡稱“金服制度”），推出公共評審、盡職免責建議、投融資局長行長接待日、線上線下“金服大廳”等措施，優化建立“金服項目”體系，打造“金服惠德”服務品牌，全面提升金融資源配置效率。借力“金服制度”，全市貸款投放進一步加速、投放結構進一步優化、產品創新力度進一步加大，有效破解了中小微企業發展融資難、融資貴的問題。

深化“金服制度”改革 服務全市重大戰略

經過近一年的施工，截至8月底，山東安頌和德人工陶瓷髖關節假體研發制造項目13個生產車間全部完成封頂。“沒想到13個車間能同期開工，更沒想到封頂能提前3個多月。”談及施工進度，項目基建負責人孫鳳軒一連說了好幾個“沒想到”。

北京安頌是一家專注骨科及齒科領域研發、生產和銷售的創新型企業，自主研發的人工陶瓷髖關節假體打破了國外廠家的技術壟斷。去年，該企業在德州天衢新區投資5億元建設生產基地，但企業自有資金僅8000萬元，項目基建投入很大，購買設備、后續運營等也需要大量資金。天衢新區財政金融部相關負責同志了解到情況后，立即將企業的融資需求在“金服大廳”搶單專區發布。得益于產品技術領先、科技含量高，該融資需求一經發布便吸引了浦發銀行德州分行的關注，然而實際辦理貸款時，銀行卻因企業缺乏有效抵押物、質押物顧慮重重。

“我們到浦發銀行總部對接了4次，在總行了解并認可項目的科技含量和發展前景后，他們最終堅定了信心，審批授信1.2億元。”天衢新區財政金融部金融與國資監管辦公室副主任梁光濤介紹，市財政、發改等部門將項目納入金融伙伴助力項目建設“加速跑”重點服務序列，政銀企加強對接，為企業引入金融活水。

安頌和德以先進技術吸引融資，而與之相鄰的德州財金智慧農業產業園則通過種植數據信息獲得授信。該產業園擁有亞洲單體面積最大的文洛式智能玻璃溫室，自2019年投入運營以來，積累了豐富的玻璃溫室生產數據，“玻璃溫室番茄生產數據集”資產估值達到4410萬元。今年4月，產業園準備種子等生產物料時，流動資金一時困難需要融資。青島銀行德州科技支行在開展“金融伙伴”走訪對接過程中，了解到企業的融資需求后，通過創新數據資產評估質押的方式，為企業辦理了3000萬元的貸款，開創全國農業系統數據資產質押貸款的先河。

金融強則產業興。為服務全市重大戰略，破解重點領域企業、項目融資難、融資貴、融資周期長等難題，去年初，我市推行“金服制度”改革。打造線上“金服大廳”，并首創線上“搶單”模式，企業在平臺上發布融資需求，金融機構在線搶單，限時5個工作日完成走訪對接，超時未跟進的自動退回平臺進入下一輪“搶單”，通過多輪匹配，確保融資需求得到充分對接響應。同時，在市政務服務中心建設線下“金服大廳”自主體驗區。不僅如此，我市還打出公共評審、盡職免責建議、投融資局長行長接待日、金融高管走基層等政策措施組合拳，打通金融服務堵點、難點，讓融資項目能投快投、應投盡投。截至目前，“金服大廳”已促成企業融資46億元。

完善金融伙伴服務機制 金融資源互聯互通

10月8日，在山東星光糖業集團年產5萬噸膳食纖維項目生產車間，新改造升級的生產線正開足馬力搶生產進度。

今年3月，國家出臺政策支持大規模設備更新。為搶抓機遇，樂陵市金融、工信部門聯合對轄區企業細致摸排，并建立企業融資需求庫，精準、及時向企業宣講政策，優選13個有融資需求的新上項目入庫。結合星光糖業發展實際，多個部門協調金融機構為公司申請到2.1億元項目貸款，用于原有生產線設備更新和智能改造。“設備更新不僅提升了產品的產量和品質，還降低了貸款成本，企業產品種類更加豐富，市場占有率進一步提升。”星光糖業財務總監李勇嶺說。

創新是引領發展的第一動力。我市全面構建“金融伙伴”關系，創新打造“金服惠德”服務品牌。創新“金融+”走訪調研方式，組織市、縣金融輔導工作專班走訪調研同級金融機構和行業主管部門，全面掌握供給側、需求側情況，促進金融供需兩端同頻共振、靶向發力，實現政金良性互動。與此同時，實施重點領域金融服務“育苗、培優、夯基、成蔭、護林”五大工程，為更多小微企業、合作社、種養大戶等提供金融服務。

張玉梅是德城區黃河涯鎮第一批蜜桃種植專業戶，今年計劃擴大種植規模，但苗木、地租等幾十萬元的投入讓她發愁。德州農商銀行黃河涯支行工作人員了解情況后，及時為她辦理了30萬元的“惠德快貸”授信。據該行行長王保真介紹，這筆貸款為純信用線上產品，授信額度高且不用抵押，可以隨時還款，給農戶省去了不少麻煩。

我市不斷優化升級“金融+行業主管部門”協作新模式，市財政局聯合發改、工信、商務等部門，開展金融伙伴助力項目建設“加速跑”、大規模設備更新和技術改造、外貿企業融資等系列專項行動，為全市596個重點項目和企業匹配金融伙伴。今年以來，累計解決融資需求63.81億元。

提供多樣化的產品和服務是滿足多元化需求的重要手段。圍繞“金服惠德”服務品牌，市里制定服務“菜單”，縣里按需“點單”，金融輔導專班“接單”，向適配的金服專家“派單”，推動金融服務觸角向基層延伸。不僅如此，創新“一縣一品”特色服務，結合實際滿足產業資金需求。如今，禹城市的“禹鑫融通”、樂陵市的“樂享金融”等一大批特色服務品牌迅速形成。

興恒環境科技集團是武城縣的一家專精特新企業，該企業計劃改造生產線擴大產能，但流動資金緊張。武城縣金融伙伴專班積極與銀行機構對接，最終齊魯銀行武城支行以“科創易貸”產品為其發放700萬元貸款。“不僅不用抵押擔保，而且利率優惠，關鍵是上門服務，一次也沒往銀行跑。”說起相關部門的支持，興恒環境科技集團董事長孫東斌不停點贊。

金融活水精準“滴灌” 助力企業紓困解難

“各生產線全線投產且運行良好、前來洽談業務的客戶絡繹不絕……”說起眼下生產經營情況，山東希元環保科技股份有限公司技術總監李昊謙高興不已。而這一切成績的取得他都歸功于市財政局等單位的全力幫扶。

希元環保是平原縣重點招商引資企業，其建設的“年回收再生10萬噸廢活性炭綜合利用項目”是國內規模最大、處理種類最全、產品轉化率最高的工業固廢活性炭綜合利用項目。然而，由于多種原因，2022年3月該項目曾在建設進度達到70%、部分設備已經進場安裝時被迫停工，1.3億元銀行貸款也陷入不良狀態。

“資金鏈已經斷了，工人的工資、上游供貨商的資金也都拖欠著，嚴重影響了企業信譽。”回想起當時的情景，李昊謙至今唏噓不已。

為此，市財政局成立工作專班，先后召開 60余次座談會，面對面與公司股東、意向收購方、債權方代表等談判磋商，并積極尋找新的投資伙伴。歷時一年多，最終促成市屬國企收購股權，提振信心的德州銀行又追加貸款2000萬元。借助金融扶持，去年年底項目順利完工投產，各相關方以最小成本實現了最大效果的合作共贏。

為撬動更多金融資源精準支持民營小微、科技創新、綠色低碳等重點領域和重大戰略，積極化解金融風險，我市深化“金服項目”體系建設，推動金融供給可及可感。在2023年創立金服制度的基礎上，今年重點深化“金服項目”體系建設，各相關部門及金融輔導隊分領域、分縣域廣泛調度摸排企業流動資金貸款、項目貸款融資需求，將全市重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融有效需求“項目化”，按“需求—銜接—入庫—調度—協調—解困”的流程，對入庫項目持續跟進調度授信、放款進展，協調解決梗阻問題，督促轄區銀行機構向上爭取信貸政策支持，加快投放效率。

位于樂陵經濟開發區的山東雙鶴機械制造股份有限公司，是一家為用戶提供新型畜牧成套設備的科技型中小企業。為推動企業轉型升級，他們計劃對產品升級換代，但由于研發投入成本較大，回款周期長，遇到了融資難題。在金融、科技部門指導幫助下，德州銀行樂陵支行為企業辦理了1000萬元的科技成果轉化貸款。獲批貸款后，企業順利完成“飼料研磨料顆粒機”等項目研發，提高了生產效率和產品質量，降低了生產成本，拓展了市場份額。

截至9月末，全市已儲備“金服項目”205個，今年以來為相關項目新增授信165.5億元、新增貸款投放66.5億元。

“市財政局將用好改革這關鍵一招，持續深化金融領域改革創新，在現有金服制度基礎上，持續完善金融伙伴服務機制，打造‘金服惠德’服務品牌。同時，加大重大戰略、重點項目、重點領域和薄弱環節資金供給，強化融資疑難問題協調解決力度，促進金融與財政、產業等協同共振，為全市經濟社會發展提供有力金融支撐。”市財政局黨組成員、副局長、二級調研員沙飛說。