五年來的工作回顧

   市第十三次黨代會以來的五年，在省委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大及歷次全會精神，圍繞 “實現跨越發展、建設幸福德州”這一奮斗目標，解放思想、攻堅克難，團結拼搏、創新實干，圓滿完成了市第十三次黨代會確定的各項目標任務，為今后發展打下了堅實基礎。

   堅持發展第一要務，綜合實力顯著增強。 2011年，全市地區生產總值實現1950億元，是2006年的1.9倍；工業總資產達到2581.5億元，年銷售收入突破5000億元，分別是2006年的1.6倍和3.3倍。境內財政總收入167.2億元，其中地方財政收入95.06億元，分別是2006年的2.48倍和2.7倍。大力實施項目興德工程，五年累計完成固定資產投資4558.4億元，超過前十年的總和；新上投資過億元項目134個，東北商貿物流城、漢能光伏產業園、黃河生態旅游文化大觀園等一批重大產業項目，以及京滬高鐵、德龍煙鐵路、德濱高速等一批重大基礎設施項目相繼建成或開工建設。

   堅持轉變發展方式，經濟結構不斷優化。把調優農業、調強工業、調大服務業作為主攻方向，三次產業結構由2006年的14.1： 56.3： 29.6調整為10.8： 55.6： 33.6。糧食總產實現九連增，成為全國第一個 “畝均過噸糧、總產過百億斤”的地級市。傳統產業改造升級，新興產業異軍突起，被命名為中國太陽城、國家火炬計劃新能源特色產業基地、國家生物產業高技術產業基地、國家級體育產業基地?，F代物流業蓬勃發展，被列入全省五大物流核心區域城市、六大物流節點城市。自主創新能力不斷增強，高新技術產業產值占工業總產值的比重由2006年的17.4%提高到20.5%。加大環境保護力度，在海河流域7個省市考核、全國9大流域33個代表城市考核中獲得雙第一。節能減排任務圓滿完成，榮獲低碳中國突出貢獻城市、國家新能源示范城市等稱號。

   堅持城鄉統籌發展，城鄉面貌煥然一新。堅持城鄉一體、統籌推進，全市城鎮化率比2006年提高7.0個百分點。中心城區建設速度加快，老城改造效果明顯，新城形象初步顯現，城市基礎設施日臻完善，功能不斷提升，被授予中國優秀旅游城市、中國最佳人文宜居品牌城市、中國人居環境獎、國家衛生城市、省級園林城市等稱號?？h城駐地和小城鎮建設步伐加快。兩區同建扎實推進，有力地促進了農村生產方式、農民生活方式的轉變。

   堅持推進改革開放，發展活力日益凸現。企事業單位、財稅體制、金融體制、醫藥衛生體制、集體林權制度改革加快推進。市縣兩級政府機構改革基本完成，市政務服務中心正式啟用，鄉鎮機構改革全面展開，體制機制不斷創新，發展環境日趨優化。 “南融北接、東進西聯”戰略深入實施，與濟南市、青島市、天津濱海新區等城市或地區建立戰略合作關系，濟德一體化步伐加快，黃河三角洲高效生態經濟區開發建設全面推進。對接央企成果豐碩。企業上市實現突破。開發區建設提檔升級。外經貿工作力度加大。成功舉辦第四屆世界太陽城大會、兩屆太博會等重大經貿活動，對外影響力進一步擴大。

   堅持發展成果人民共享，生活水平大幅提高。 2011年，城鎮居民人均可支配收入達到19771元，農民人均純收入8350元，分別是2006年的1.9倍和2.0倍；財政供養人員工資增長128%，城鄉居民人均儲蓄由2006年的7581元提高到15946元。著力解決事關群眾切身利益的實際問題，辦成了一批惠民利民的實事好事，各級財政用于民生事業的支出比前五年增長3.52倍。城鄉就業規模進一步擴大。社會保障及救助體系不斷健全，各項社會保障待遇明顯提高。堅持教育優先發展，優化整合資源，辦學條件明顯改善。醫藥衛生體制改革扎實推進，公共衛生和醫療服務體系建設進一步加強。保障性住房建設走在全省前列，困難家庭住房問題得到有效解決。文化事業繁榮發展，文化體制改革取得階段性成果，公共文化服務體系日趨完善，農村文化大院、 “四德工程”建設成為全國典型。市體育館、全民健身中心、市博物館等一批民生項目建成使用或即將運營，德州大劇院開工建設。廣電、體育、防震減災、氣象、老齡、計生、婦女兒童、慈善等事業全面發展。援川工作三年任務兩年完成。

   堅持加強和創新社會管理，社會保持和諧穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，切實解決群眾關心的熱點難點問題。認真做好社會矛盾排查化解工作，加強社會穩定風險評估、信息預警和應急處置機制建設，信訪工作形勢持續平穩向好。我市創出的領導干部接訪、下訪和信訪大廳建在縣委大院的做法，得到中央和省委領導同志的充分肯定。深入開展平安創建活動，切實加強社會治安綜合治理，打防控管教體系不斷完善，社會治安秩序明顯好轉，人民群眾對治安狀況的滿意率逐年提升。積極探索建立和完善社會管理組織網絡，社會管理的覆蓋范圍進一步擴大、內容進一步拓展、機制進一步健全。強化安全監管體系建設，生產安全和食品藥品安全形勢持續穩定。民主政治建設深入推進，人大、政協和愛國統一戰線工作進一步加強。民族、宗教、對臺、僑務、外事工作取得新進展。群團組織橋梁紐帶作用得到充分發揮。黨管武裝工作、國防后備力量建設取得新成績，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

   堅持加強黨的建設，執政能力不斷提升。深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優和解放思想大討論等活動，更加自覺地用黨的最新理論武裝頭腦、指導工作，扎實抓好學習型黨組織建設，各級干部推進科學發展的能力進一步提升。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，圓滿完成縣鄉兩級換屆任務。大力實施人才強市戰略，人才結構不斷優化，規模不斷擴大。加強基層黨組織建設，健全完善了農村黨員干部星級化管理長效機制，機關、街道、國有企業、學校以及城鄉社區、非公企業、社會組織等領域黨建工作實現新突破。深入實施廉政效能管理工程，連年開展優化發展環境、機關效能建設等主題活動，嚴格落實機關作風八條禁令，健全完善考核評價機制，形成了干事創業、跨越趕超的濃厚氛圍。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處了一批大案要案，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。

今后五年工作的指導思想和奮斗目標

   今后五年全市工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三主六大”總體要求，大力弘揚德州精神，全力實施產業強市、文化立市、生態美市、惠民安市戰略，堅持改革促動、開放帶動、創新驅動、實干推動，全面加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，著力加強和改進黨的建設，推動科學發展，勵志創新圖強，共同譜寫幸福德州建設新篇章。

   未來五年要在確保完成“十二五”各項任務、建成全面小康社會的基礎上，實現四大目標：

   一是建設綜合實力領先的區域中心。實施跨越進位行動，保持高于全省、高于周邊的發展速度，主要經濟指標增幅位居全省前列、人均指標大幅前移，在優勢領域爭當單打冠軍、薄弱環節攻堅突破，開創速度質量效益同步提高、實力地位形象全面提升的新局面。

   二是建設特色突出的產業名城。著力打造環渤海地區先進制造業基地、國家級新能源產業基地、全國重要的生物制造業和現代農業及農產品加工產業基地，培植若干技術領先的新材料產業基地，加快發展商貿、物流、旅游和現代服務業，建成具有較強輻射力的區域性服務業中心，形成三次產業深度融合、支柱產業高端發展的新格局。

   三是建設優勢明顯的區域文化高地?！昂竦?、包容、創新、圖強”的德州精神成為人民群眾共同的價值追求，文化創造活力持續迸發，社會文化生活更加豐富，覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建立，文化產業成為國民經濟重要支柱之一，彰顯傳統文化與現代文明交相輝映、經濟硬實力與文化軟實力互動并進的新優勢。

   四是建設共享幸福的美好家園。確保農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入五年倍增，城鄉宜居、生態良好、環境優美、社會和諧，讓群眾享受優質的教育、方便的醫療、充分的就業、完善的社會保障、滿意的公共服務，滿足廣大群眾過上更有尊嚴更高品質生活的新期待。

集中精力加快經濟發展

   加快構建現代產業體系。全面實施產業升級行動計劃，以建立和完善“10+3”現代產業體系為目標，重點實施“四項工程”：一是新興產業倍增工程，著力發展高端產業，重點打造新能源、生物技術、新材料、電子信息四大千億級產業集群。二是傳統產業升級工程，著力培育裝備制造、化學工業、食品加工和紡織服裝四大千億級產業集群。三是服務業壯大工程，大力發展現代物流、商貿餐飲、城市綜合體和文體旅游產業，打造國家體育產業基地、區域性物流中心、商貿名城和休閑旅游目的地；積極發展現代金融、文化創意、服務外包等新型服務業，增強城市綜合服務能力。四是現代農業提升工程，著力強化農業基礎地位，堅持用現代裝備武裝農業、現代科技提升農業、現代經營推進農業、現代知識培訓農民，加快構建現代農業產業、農業科技創新、農業基礎設施、農業社會化服務四大體系，培育壯大農產品 （食品）加工產業，建設國家重要的現代農業示范區和京津濟優質農產品生產供應基地。

   推動城鄉一體發展。堅持以城帶鄉、城鄉互動，統籌抓好中心城區、縣市駐地、小城鎮和農村社區建設。準確把握城鎮化演進規律，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，以國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃引領城鎮化建設，以工業園區、商貿物流園區、技術創新園區支撐城鎮化建設，以舊城改造、城中村改造、城郊村改造推動城鎮化建設，努力把德州建設成為外地人羨慕、投資者向往、德州人自豪的幸福家園。

   不斷提升創新創造能力。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力建成創新型城市和人才強市。一是突出企業主體地位。組織動員各類企業尤其是龍頭企業圍繞擴能、產業升級積極開展產品研發和技術攻關，實施一批重大科技專項和工程，形成一批具有自主知識產權的高新產品，引進一批擁有關鍵技術的戰略合作者，培育一批具有核心競爭力的科技領軍企業。二是加快創新載體建設。大力推進產學研合作，圍繞構建現代產業體系實施十家骨干企業、十個重點項目、十個研發機構、十個服務平臺 “四個十”科技創新工程，建設一批國家級、省級重點實驗室、工程 （技術）研發中心、企業技術中心等創新平臺，形成一批科研成果轉化和產業孵化基地，為廣大中小企業提供科技服務與創業支持。三是匯聚國際國內人才。強化柔性引才理念，加快實施人才發展規劃，積極構建大規模引進、提升、對接、聚集四大人才板塊，突出抓好811人才引進、雙萬人才提升、雙千對接合作、 1313人才聚集四項人才計劃。推進重點人才工程落實，充分發揮留學人員創業園區、博士后科研工作站等人才引進載體平臺的作用，積極引進領軍人才和急需人才。實行人才工作目標責任制，完善人才激勵選拔機制，努力營造尊重人才的社會環境和競爭擇優的制度環境，把各類人才集聚到建設幸福德州的宏偉事業中來。

   更大力度推進改革開放。繼續深化重點領域的改革，大力推進行政審批制度改革、事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革和財稅、金融、投融資體制改革，不斷為發展增添活力。堅持用改革的辦法著力破解融資難題，在引進金融機構、推進企業上市、建立產業基金上下功夫；著力破解土地制約難題，在促進增減掛鉤、提高利用效率上見實效；著力破解城市擴張難題，在盤活土地資源及促進投資主體多元化上出實招；著力破解城鄉統籌難題，在改革戶籍制度、加快土地流轉、推進公共服務一體化上用氣力。牢固樹立開放即發展、招商即發展的觀念，把招商引資作為轉型跨越的重大舉措，堅持外資、外經、外貿、外智“四外” 聯動，產業鏈、基地化、精細化招商并舉，大力承接產業組團式轉移，著力引進創新技術好特別是能夠推動轉型跨越發展的高新型項目。推動骨干企業走出去參與全球產業鏈分工，大力發展對外貿易，開拓國際市場，努力在合作競爭中實現更大發展。繼續深化 “南融北接、東進西聯”戰略，搶抓高鐵開通的機遇，最大限度地放大“同城效應”和 “拉動效應”。高起點推進黃三角高效生態經濟區建設，用足用活政策，突破樂陵、慶云，提升整體水平。加速融入藍色經濟區和省會城市群、京津冀、長三角經濟圈，在更大范圍內承接轉移、更高水平上借勢發展。

推動文化大發展大繁榮

   扎實推進社會主義核心價值體系建設。完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。堅持以政務信用為關鍵、以商務信用為重點、以社會信用為基礎，強化信用體系建設，打造 “誠信德州”品牌。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，深入實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德 “四德工程”。堅持以創建文明城市為抓手，深化文明縣市、文明村鎮、文明行業等創建活動。堅持正確的輿論導向，營造積極健康的輿論氛圍。著力弘揚新時期德州精神，進一步凝聚跨越發展的強大合力。

   全面提升公共文化服務能力。建設功能完善的重大文化設施，把市博物館、大劇院、體育中心打造成為德州文化發展的標志性建筑；高水平規劃建設市圖書館、藝術館、美術館、科技館，加快市縣兩級工人、青少年、婦女兒童活動中心建設，推動縣級文化館、圖書館晉檔升級。建立覆蓋城鄉的文化服務體系，深入實施文化惠民工程，加大財政向基層文化建設的投入力度，力爭廣播電視“戶戶通”、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和農村（社區）文化大院建設、農村電影放映、農家書屋建設進入全省先進行列。推進電信網、廣播電視網和互聯網三網集成與融合。開展豐富多彩的群眾性文化活動，建設富有特色的機關、社區、企業、村鎮、校園文化，形成文化大發展的生動局面。

   大力繁榮地域文化精品創作。圍繞運河文化、董子文化、大禹文化、漢唐文化、紅色文化、民間文化和太陽文化等地域特色文化，推出一批有重要價值的研究成果，建設一批有重大影響的文化項目。組織廣大藝術工作者走上改革發展第一線，從人民群眾創造美好生活的生動實踐中汲取營養，推出展示發展成果、反映群眾心聲的精品力作，打造新時期德州文化品牌。認真落實各級扶持文藝創作的政策措施，對文藝工作者要充分信任、熱情支持、真誠關懷，為他們施展才華提供良好條件和廣闊空間。

    努力推動文化產業跨越發展。加快培植一批高端、高質、高效文化產業項目，做大做強一批文化企業。積極引導社會資金興辦文化企業，力爭五年內發展10家跨所有制、跨行業、跨地區的文化產業集團。著力優化產業布局，在重點發展主城區文化產業的同時，文化資源豐富的縣、鄉、村要規劃布局一批特色文化產業，每個縣市區至少規劃建設1個文化產業園區。著力放大產業優勢，加快發展新聞出版、廣播電視、文化旅游等支柱文化產業，積極發展演藝娛樂、體育健身、藝術品交易等優勢文化產業，努力培育文博會展、信息服務、動漫游戲等新興文化產業，打造區域演藝文化名城、旅游文化名城、體育文化名城、鑒賞文化名城。

   加快推動文化體制改革創新。堅持政事分開、政企分開、管辦分離，不斷深化文化管理體制改革，轉變政府職能，實現政府由辦文化向管文化轉變。堅持增加投入、轉換機制、改善服務，大力推進公益性文化事業單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。堅持創新體制、面向市場、增強活力，積極穩妥地推進國有經營性文化單位轉企改制。在推進方法上，堅持區別對待、分類指導、循序漸進，把改革的力度、發展的速度與職工的承受程度統一起來，通過改革調動廣大文化工作者的積極性和創造性。

共建共享 令人向往的幸福家園

   著力提高群眾收入。把加速膨脹社會財富、提高群眾收入作為重中之重，大力實施城鄉居民收入倍增計劃，統籌提高工資性、經營性、財產性和轉移性收入，促進群眾收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。積極倡導創業富民。構建和諧勞動關系。深化收入分配制度改革，增加勞動報酬在初次分配中的比重，提高城鄉居民特別是低收入者收入水平，完善落實機關和企事業單位職工工資正常增長機制，力爭群眾收入五年內超過全省平均水平。

   全力保障改善民生。加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。依法強化社會保險擴面征繳，提高統籌層次，增強保障能力，逐步提高社會保障待遇水平。進一步完善失業、工傷和生育保險制度。完善城鄉低保標準和農村 “五?！惫B標準自然增長機制。培育壯大老齡服務事業和產業，完善社會救助體系，大力發展慈善事業、福利事業和殘疾人事業，切實維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益。完善廉租住房、經濟適用住房和公共租賃住房制度，積極實施危舊房改造，力爭到“十二五”末近半數農戶住上新房。

   積極發展普惠均衡的社會事業。堅持教育優先投入、優質發展，加快學前教育發展步伐。發展公平優質的義務教育，整合資源，優化布局，加大對農村教育的投入，縮小區域、城鄉、校際差距，逐步實現城鄉教育同等同質。大力發展職業教育，推行工學結合、校企合作的 “訂單式”培養模式。大力提升高等教育，德州學院盡快升格為德州大學，高職院校力爭建成省級示范院校，構筑魯冀邊界教育高地。加強基層衛生服務機構建設。積極探索公立醫院改革。提高疾病預防控制和應對突發公共衛生事件能力，完善全民健身服務體系，加快城鄉體育設施建設，讓人民群眾生活更健康。

   加強和創新社會管理。牢固樹立以群眾工作統攬社會管理的理念，在管理服務中加強群眾工作，從 “重管理”向 “重服務”轉變；牢固樹立 “黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的理念，從政府 “包辦”向運用社會力量、形成社會合力轉變；牢固樹立關口前移、源頭治理的理念，實現由 “事中處置、事后維穩”向 “事前預防、事要解決”轉變；牢固樹立依法管理、綜合施策的理念，從單一的行政手段向綜合運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段轉變。突出工作重點，著力抓好流動人口、特殊人群、 “兩新”組織、信息網絡服務管理。夯實基層基礎工作，實行城鄉社區扁平化、網格化管理。進一步暢通群眾訴求渠道，讓各種意見和利益訴求得到充分表達。健全完善市縣鄉村四級便民服務體系，充分發揮12345市民熱線和政務服務平臺的作用，全面提升便民服務水平。加強電子政務和政府網站建設。深入推進 “平安德州”建設。健全完善安全生產監管機制，努力建設全國最安全城市。抓好依法行政，堅持廉潔公正高效司法，爭創全省首批法治城市。

   大力推進生態文明建設。以創建國家生態文明城市為目標，大力發展綠色循環經濟，依法淘汰落后產能，建成一批綠色循環經濟示范企業和示范園區，積極構建低碳產業體系。加強生態保護和修復，構筑森林公園、綠色走廊、風景林地、林蔭通道、防護綠帶于一體的城鄉綠地系統；做好中心城區水的文章，形成獨具特色的水城一體風貌；抓好大氣、水和固廢輻射污染防治，讓德州的天更藍、地更綠、水更清、空氣更新鮮。弘揚生態文化，普及生態道德文化知識，開展生態教育，樹立低碳理念，自覺踐行低碳生活方式。

加強和改進黨的建設

   加強思想政治建設，凝聚干事創業、開拓奮進的精神力量。堅持理論武裝與強化理想信念相結合，抓好黨員干部信仰、信念、信心教育，注重強化領導干部黨性教育。堅持理論武裝與加強學習型黨組織建設相結合，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。堅持理論武裝與解放思想相結合，真正做到理論上與時俱進，行動上銳意進取，工作上創新發展。堅持理論武裝與大規模培訓干部相結合，培養造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質干部隊伍。堅持理論武裝與加強黨對經濟工作的領導相結合，著力構建促進工作落實的科學機制，努力推動科學發展跨越發展。

   加強組織建設，打造德才兼備、堪當重任的干部隊伍。把領導班子建設放在更加突出的位置，不斷提高全市各級領導班子科學、民主、依法執政的能力和水平。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，格外關注那些心系群眾、會做群眾工作的干部，格外關注那些埋頭苦干、不事張揚的干部，格外關注那些長期在基層和艱苦環境中工作并創出實績的干部，樹立起科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新的導向。全面推進干部人事制度改革，繼續搞好干部競爭選拔，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。進一步完善領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，保持縣市區、鄉鎮黨政領導班子的相對穩定，加大年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔力度和后備干部隊伍建設。完善落實縣鄉黨委書記黨建責任制。進一步加強黨員隊伍建設。高度重視信息化發展對黨的建設的影響。把創先爭優活動作為加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，豐富活動內容，健全長效機制，形成學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍。

   加強作風建設，發揚艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統。建立完善直接聯系群眾的機制，開展機關干部大走訪活動。推廣領導掛帥、一線工作、掛牌督導、現場辦公、限時辦結、責任追究等工作方法。堅持典型示范、正面引導，深入優化發展環境。大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決防止和克服講排場、比闊氣、圖享受的奢靡之風。

   加強反腐倡廉建設，樹立立黨為公、執政為民的良好形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，積極構建具有德州特色的懲防體系。充分發揮教育的基礎作用，深入開展黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，扎實開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力加強廉政文化建設。嚴格落實 《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步規范領導干部的從政行為。充分發揮監督的約束作用，堅持黨內監督與黨外監督、群眾監督與專門機關監督相結合，重視新聞媒體和網絡的監督作用，全面推行行政權力公開透明運行。充分發揮懲治的震懾作用，嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲腐強勁勢頭，對腐敗分子必須依法嚴懲、決不姑息。堅持自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

   加強制度建設，形成共謀發展、共促跨越的強大合力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，不斷改進領導方法和執政方式。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把主要精力用在把方向、議大事、管全局上。支持人大及其常委會依法履行職能和行使權力，使監督、決定重大事項和人事任免更好地體現人民意志、維護人民利益。支持政府依法行使職權，為政府集中精力抓發展創造條件，推進依法行政，建設法治政府。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權和檢察權，維護法律尊嚴和權威。認真貫徹黨的民族、宗教及僑務政策，密切同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，發展壯大愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，賦予更多資源和手段，支持群團組織依照法律和各自章程開展工作，凝聚起建設幸福德州的強大力量。強化國防教育和雙擁工作，抓好民兵預備役部隊建設。