????“制度鐵籠關(guān)住了‘權(quán)力老虎’,有效防止了權(quán)力失控、行為失范、干部失足。 ”“機(jī)關(guān)單位門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象不見(jiàn)了,開(kāi)門(mén)辦公、熱情服務(wù)成了常態(tài)。 ”如今在德城區(qū)經(jīng)常能聽(tīng)到干部群眾這樣評(píng)價(jià)。
??? 德城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)厘權(quán)、督權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)的路徑,對(duì)縣域公共權(quán)力實(shí)施兩圖一表一監(jiān)督“211”權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,讓權(quán)力真正回歸本位、規(guī)范運(yùn)行。
厘權(quán):盤(pán)清權(quán)力家底
??? 德城86個(gè)區(qū)直部門(mén)、6個(gè)鎮(zhèn)街、98個(gè)社區(qū)共有多少行政權(quán)力?權(quán)力邊界在哪里?
??? 該區(qū)紀(jì)委督導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)圍繞“三務(wù)”(黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù))公開(kāi)、“三資”(資產(chǎn)、資金、資源)管理、工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、惠民政策落實(shí)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)事項(xiàng),通過(guò)部門(mén)報(bào)、派駐紀(jì)工委審核、區(qū)紀(jì)委督導(dǎo)等方式,對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。職權(quán)目錄確定后,把行政管理的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的敏感事項(xiàng)集中制成展示牌,在本部門(mén)單位顯要位置公開(kāi),為干部廉潔用權(quán)、規(guī)范管理提供依據(jù)。
??? 目前,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政府部門(mén)共梳理行政權(quán)力事項(xiàng)653項(xiàng),社區(qū)共梳理權(quán)力事項(xiàng)937項(xiàng)。
督權(quán):鑄造權(quán)力鐵籠
??? 權(quán)力過(guò)分集中得不到制約是滋生腐敗的根源。德城紀(jì)委通過(guò)建立“211”權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)控機(jī)制,鑄造了一個(gè)封閉的、環(huán)環(huán)相扣的“制度鐵籠”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
??? 他們督導(dǎo)各部門(mén)單位針對(duì)普遍適用的重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng),分類(lèi)制作權(quán)力運(yùn)行流程模板。對(duì)職能科室重點(diǎn)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)逐一查找識(shí)別,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究制定操作性強(qiáng)的防控措施,統(tǒng)一繪制“一對(duì)一”行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控圖,進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)控,保證用權(quán)程序合法、廉潔高效。建立部門(mén)重大事項(xiàng)向派駐紀(jì)工委備案制度,堅(jiān)持一事一備案,在備案表中詳細(xì)記錄該事項(xiàng)的配套資料和相關(guān)責(zé)任人,做到用權(quán)過(guò)程留“痕跡”,使行政權(quán)力監(jiān)控有據(jù)可查、有跡可循。
曬權(quán):全面公開(kāi)職權(quán)
??? 陽(yáng)光是最好的防腐劑。德城各級(jí)各部門(mén)將權(quán)力相對(duì)集中、資金資源密集的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的權(quán)力分類(lèi)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。在亮權(quán)過(guò)程中,將與群眾日常生活息息相關(guān)的行政權(quán)力,以流程圖和防控圖的形式呈現(xiàn),讓老百姓對(duì)辦事條件、辦理流程、監(jiān)督渠道等了然于胸。截至目前,該區(qū)各部門(mén)單位公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)內(nèi)容865條,擴(kuò)大了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
制權(quán):設(shè)置防腐高壓線(xiàn)
??? 德城紀(jì)委健全依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗制度,為特權(quán)和腐敗設(shè)置“高壓線(xiàn)”,堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)消除發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。讓“制度鐵籠”通上“高壓電”,讓任何企圖破籠行為都受到“電擊”,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì),使想搞特權(quán)和腐敗的人望而卻步,最大限度減少領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法機(jī)會(huì)。
??? 據(jù)統(tǒng)計(jì),該區(qū)在權(quán)力入籠工程中確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力1841項(xiàng),查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7532個(gè),制定防控措施10809項(xiàng),建立權(quán)力制約和監(jiān)督制度1200個(gè),權(quán)力運(yùn)行全部實(shí)行備案制。□張倩