德州市陵城區政府門前,在市民的見證下進行換牌(資料片)。
2014年,陵縣撤縣設區,171平方公里并入了城區,成為歷史性的一刻。縣轉區不僅是換個牌子,設區后還應該做什么,才能讓主城區與陵城區完善銜接,讓老百姓看到變化。5日,陵城區代表團在會上展開討論,教育和公交線路成了熱議話題。
“縣與區的區別就是服務功能,教育好、醫療有保障,不然我到你那里買什么房?”德州市副市長董紹輝提出,陵城區的教育應該優先發展。教育不僅是未來生產力,也是眼前的,一個好學校周圍的房價很高。劃區后,教育工作怎么并入主城區,怎樣從學校布局、城鎮化布局以及教師配備等方面入手,應該提前規劃。
人大代表陳學軍說,陵城區西部的兩河之間、兩湖周邊和S314兩側,處于對接發展的最前沿,德州市在實施生態科技城建設的同時,應考慮兩湖周邊區域內的基礎設施建設內容和建設時序,由市政府納入年度城建計劃。學校、醫院、教科研基地等重點項目建設時,將陵城區一并考慮,發揮陵城區承載能力和區位優勢。
人大代表張春雨認為,陵城區的設立會讓很多潛在項目落地,電網規劃應該與市政建設保持一致,這樣才能避免大拆大建,合理利用有限的建設改造資金。
人大代表張勝偉建議應該完善項目東區的招商環境,提升配套服務能力,解決落地企業在自來水配套、綠化帶開口等方面的困難。在項目落地手續辦理方面,為項目東區落地企業開辟綠色通道,建立生態科技城政務服務大廳,享有與主城區同樣的政策。
公交線不能就一條
隨著撤縣設區,陵城區和主城區的來往將更加密切。人大代表華玲說,目前陵城區只有一條104公交線,市民要到主城區需要換乘,加之繞行德州東站,時間長且不方便。人大代表王英勝也表示,項目東區、馬頰河生態島、“4+2”產業園有上千企業,三萬多名工人,恒豐、富華、普利森等企業每天往返主城區和陵城區的班車100多輛,共計5000多人次,僅靠現有的一條已無法滿足需求。
人大代表李豐新建議延長三八東路,西起東外環與三八路連接點,東至陵城區邊臨鎮侯莊村南部陵邊路,建雙向四車道,設計時速80公里每小時,這將使陵城區現有路網直接與高鐵東站連接,也能縮短陵城區與主城區的直線距離,使沿線地區的土地功能發生變化,改變原有單一的種植模式。而華玲建議開通陵城快速公交,沿德州市東風東路、老104國道、陵城區陵州路規劃線路,并設置站點,可以德州汽車總站為起點,以陵城區公路局為終點,實現陵城區至中心城區一小時到達。
沒錢啥也實現不了
“自始至終要增加經濟總量。”在陵城區代表團的討論會上,麻然華提出了鞏固現量,增加經濟總量的建議。德州市最大的矛盾就是經濟總量小,一個縣的經濟總量還不及江蘇一個企業的總量大。以財政收入為例,江蘇張家港財政收入約300億元,德州全市經濟總量僅170億左右。不破解經濟總量難題,在現有財政的狀態下,什么也上不去,他建議著重抓住實體經濟。
人大代表齊永軍希望強化陵城區財政支持力度。陵城區的城市化、工業化進程必將加快,這離不開財政資金的投入,但按照現行的財政管理體制,省、市對九稅超收增量部分分成15%和20%,減少了陵城區可支配財力,而陵城區承擔了大部分民生類支出事權,上級與陵城區的財權、事權不匹配,導致收支矛盾突出。建議減少市級對陵城區財政稅收分成比例,增加地方分成。