?改革體現(xiàn)規(guī)則公平和制度公平

問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有何意義？
??? 答：加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
??? 有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。近年來，隨著我國社會(huì)保障制度改革步伐的加快，越來越多的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體納入了養(yǎng)老保障范圍，特別是合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，目前只有機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及其退休人員排除在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。因此，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇。
??? 有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立政策統(tǒng)一、規(guī)則公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以有效滿足社會(huì)保障公平性、流動(dòng)性和可持續(xù)性的要求，有利于形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，可有效減輕單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革提供有力的支撐。
??? 有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行與企業(yè)統(tǒng)一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社會(huì)群體間養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距較大的矛盾，體現(xiàn)了制度公平、規(guī)則公平。但是改革并不意味著把各類人員的待遇保持在同一水平上，而是通過實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)則公平和制度公平。
??? 有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休費(fèi)將實(shí)行按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升大家的自我保障和社會(huì)互濟(jì)意識。
??? 問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)遵循哪些基本原則？
??? 答：一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級階段基本國情，合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并按改革后政策參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇總體水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先解決目前制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再逐步完善有關(guān)制度和政策。 （趙亮李麗歡）