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以地入股 按股分紅探索新型土地規模化經營之路


  □張健捷
  寧津縣大力推進基層服務型黨組織建設,創新探索村黨支部引領下的土地規模化經營,取得了“群眾增收,村集體積累增加、基層戰斗力和凝聚力增強”的新成效。保店鎮圍繞“兩學一做”學習教育的開展,以陶莊村為試點,創新“以地入股,按股分紅”的土地規模化經營,開創了新時期農村土地“三權分置”的“陶莊模式”,在促進群眾增收脫貧、增加村集體收入、增強村級黨組織凝聚力戰斗力方面,探索了新路。
  以地入股,村民就地變“股東”。自2016年以來,寧津以村級黨組織和黨員干部為主要抓手,積極探索以地入股、按股分紅的村黨支部領辦合作社的經營模式,把規模化種植產生的效益最大程度地讓利于民,同時又壯大了村集體經濟。陶莊村是一個只有70多戶、267口人、420畝耕地的普通小村,以種植小麥、玉米等傳統糧食作物為主,在經過村干部會、黨員會、村民代表會多次研究商議、挨家挨戶走訪,充分統一思想、凝聚共識的基礎上,村里成立了益群土地股份經營服務中心,組織村民按照土地確權頒證的面積自愿入股,全村72戶村民成為“股東”。
  規范運行,“職業農民”機械化經營。陶莊村以4名村干部為主力,通過群眾代表大會又推選出了4名威信高的種地能手,組合起來充當“職業農民”,黨支部領辦合作社實現了少數人來種多數人的地,多數人不再種地。合作社購置了大型拖拉機、深松整地機、卷盤噴灌機等先進機具17臺套,為規模經營提供耕種、灌溉、防治、收割全程機械化服務,作業價格比市場價低三分之一;肥料、種子等農資由廠家低價直供;推行良種良方、農機農藝配套;去掉地埂、多余的田間路,提高了土地利用率。合作社及時向入股村民公開機械作業、生產投入相關費用及重要事宜,收支全部建立明細賬,讓村民“股東”清清楚楚、明明白白。實現規模化后,耕種、管理、農資成本隨之下降,資金、技術、勞動力、土地等生產要素配置更加合理,土地產出效益自然得到提高。
  二次分紅,村民、集體收益有保障。合作社采取“二次分紅”的方式,以小麥950斤/畝、玉米1100斤/畝作為首次分紅的基礎產量,收獲后的出售收入,減去當季種植成本,剩余部分作為村民的第一次基本分紅;剩余利潤的50%,對農戶按照入股畝數進行第二次分紅,另外的50%作為村集體收入,用于服務中心運轉、公積金積累和村內民生事業。 2016年秋季,村民入股的290. 6畝玉米毛收入236412元,畝均814元,去除畝均成本286元,每畝純收入528元。 2017年陶莊村召開了兩次分紅大會,在當年玉米價格大幅下滑、村民不出一分力、不花一分錢的情況下,每畝純分紅1000元,比群眾單純自己種多200多元,在村集體在最大限度讓利于民的基礎上,還分紅近9000元,對這個260多口人的小村來講,這筆收入相當可觀。現在種植的420畝小麥與寧津良星種業合作繁育良種,若沒有大的天災,到2018年麥收時保守估計,群眾每畝至少分紅1200元,村集體可分紅3.5萬元,兩季下來,村民每畝至少分紅1500元,村集體至少分紅4萬多元,同時,可確保村里2戶貧困戶順利脫貧。
  統分結合,解放勞動力、推進城鎮化。黨支部領辦合作社以村級組織為主體,實施土地股份經營,解決了群眾一家一戶自身解決不了的諸多難題,解除了常年在外打工人員的后顧之憂,既解放了勞動力,發展了生產力,又增加了群眾和集體收入,使一段時間以來“土地分到戶、不要黨支部”的說法,變成了現在的“土地確權到戶、離不開黨支部”。使更多的農民從土地上解放出來,心無牽掛地從農村走出去務工經商,走進企業、走向城市,成為工人、商人、市民,為推進新型城鎮化奠定了基礎。家庭聯產承包責任制解決了農村土地“分”的問題,黨支部領辦合作社解決了農村土地“統”的問題。實現了承包權與經營權分離、所有權與經營權統一,更重要地是增強了村集體在土地管理經營上的話語權,是對國家提出的創新農業新型經營主體、創新農村集體經濟運行機制、完善農村土地三權分置辦法的有效嘗試和探索。
(作者系寧津縣委常委、組織部部長)

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