□張瑋

支持民營經濟發展，最重要的原則就是要在制定政策和推進工作中平等對待所有市場主體。黨十八大以來，習近平總書記多次強調對各類經濟一視同仁，公平對待。 2018年11月1日，在民營企業座談會上，習近平總書記指出，“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等。 ” 2016年國務院出臺的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》和2017年山東省人民政府出臺的《在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》要求，各級政策制定機關制定市場準入、產業發展、招商引資、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，都應當進行公平競爭審查。 2018年，國家發改委、商務部印發《市場準入負面清單（2018年版）》，共列出禁止和許可類事項151項，與前期試點階段相比，縮減幅度高達54%。

圍繞打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，山東省人民政府出臺的《支持民營經濟高質量發展的若干意見》提出了5條具體政策和措施，可分為三個方面：

一是保障民營企業平等地位。嚴格落實公平競爭審查制度，禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等過程中設置限制或者排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業，參與政府主導重大建設項目，不得設置初始業績門檻。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境。

二是拓寬民營資本投資領域。支持民營資本參股或組建相關產業投資基金、基礎設施投資基金，參與全省戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。大力推動國有企業和民營資本深度融合，對民營資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。在前期混合所有制改革試點基礎上，省屬企業篩選93個優質項目，引進民營資本參與國企改革發展。

三是支持民營資本開展并購重組。跨省、跨境并購后在我省注冊的企業，所在地政府可采取“一事一議”的方式給予獎勵。民企500強、上市企業、行業領軍企業并購重組時實際發生的法律、財務等中介服務費用，各地可在并購成功后給予50%的補貼，單個項目補貼金額不超過100萬元。對企業并購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等按國家有關規定給予稅收優惠。

德州市人民政府出臺《關于支持民營經濟高質量發展的意見》，在堅定不移促進民營經濟發展、打破民營資本投資壁壘、推動民營資本和國有企業融合發展、支持并購重組等方面當好“主力軍”、下好“先手棋”，用“平等”尺度調整完善已有的各方面政策，不斷推動民營經濟發展各項工作取得新成效，為營造公平競爭環境，拓寬民營經濟發展領域提供政策支持。