2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在新舊動能轉換的關鍵時期，德州市委黨校課題組跟蹤研究我市經濟形勢，提出培育壯大新動能，助推高質量發展的對策建議。

落實高質量發展的各項要求，推動產業集群化轉型升級發展。進入新常態，發展的特點是通過新舊動能轉換實現經濟高質量發展，發展的路徑是產業向開發區向園區集中，實現產業集群化發展，實現產業轉型升級，實現綠色可持續發展。圍繞培育壯大我市主導產業，著力破解降低稅費成本、融資成本、制度性交易成本、用能成本、用地成本、物流成本等實體經濟發展的堵點、痛點，切實減輕企業生產經營成本，改善企業經營環境，提升企業發展預期，形成就業增加、生產提速、投資擴張、交易提升、收入增長的良好局面。

以改善消費環境為突破口，多策并舉促進服務經濟和消費經濟發展。投資、消費、出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”。當前階段，消費在經濟增長中的貢獻越來越大，成為促進經濟增長的關鍵動力。以服務業為主的第三產業在三次產業結構中比重越來越大，在經濟中的作用越來越突出。消費經濟和生活服務業發展的堵點、痛點是消費環境與消費需求的增長不相適應。適應以人為中心的城市化發展，滿足人們隨著收入增長而升級的消費需求，通過“放管服”改革提升市場主體活力，通過質量監管提升消費者安全感，通過改善消費環境提升消費者消費體驗，促進消費經濟和服務業發展。

以基礎設施和產業振興為抓手，不斷夯實鄉村振興的基礎。大力實施鄉村振興戰略，是解決農業農村突出問題、推動城鄉一體化發展的根本途徑。在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破，著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。以產業、人才、文化、生態、組織全面振興為方向，把農村基礎設施建設和農村產業發展作為兩個抓手，抓住當前機遇，為鄉村振興夯實基礎。

以機制創新和解放思想為抓手，不斷為經濟社會發展注入活力。黨的十八大以來，我國主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，“四梁八柱”性改革全面鋪開，現代市場經濟的基礎性制度和其他方面的基本制度基本建立。十九大以后體制機制改革走向全面深化。改革的全面深化和體制機制創新為經濟社會發展不斷提供新的動力。解放思想，把國家和山東省的改革措施在我市落地，通過體制機制創新煥發經濟社會生機和活力。在全市各個層面，尤其是各級干部中，開展解放思想活動，為經濟社會跨越發展提供新的動力。

以東部新城建設和老城區改造提升為抓手，增強中心城區的吸引力。區域經濟競爭日益表現為以中心城市為核心的城市圈、城市群、城市帶的競爭。在城市圈、城市群、城市帶的競爭中，核心城市的發展是關鍵和基礎。中心城區是我市城市（鎮）體系的核心，中心城區的競爭力最終決定我市在全省全國區域競爭中的地位。加快中心城區的發展步伐，推進老城區改造提升，突破東部新城區，突破中心城區產業發展，全面提升中心城區在全國的影響力。

充分發揮京津冀協同發展示范區、濟南都市圈、新舊動能轉換試驗區政策優勢，提升區域競爭優勢。從全國看，我市處于“京津冀協同發展戰略”區域。從全省看，我市處于濟南都市圈和省會城市群范圍。從山東省新舊動能轉換綜合試驗區角度看，我市作為整體是“三核引領、多點突破”中“多點”之“一點”。充分挖掘京津冀協同發展的招商引資和參與重大工程機遇，加大招商引資和基礎設施互聯互通力度。全面融入濟南都市圈和省會城市群，尋找我市發展機遇，塑造競爭優勢，提升中心城區的地位，打造有競爭力的城市群體系。在新舊動能轉換中塑造和強化我市競爭優勢，加快跨越發展步伐，實現強市的目標。

□楊明文陳義杰（作者單位：市委黨校）