全面依法治市是一項系統工程，要著眼大局、把握重點、統籌推進，充分發揮法治在推進市域治理體系和治理能力現代化中固根本、穩預期、利長遠的作用。

加快推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策法定程序，自覺依照法定權限和法定程序履行職權，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督，認真執行市人大及其常委會決議決定，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。健全完善合法性審查工作機制，做好行政復議應訴工作。全面推開“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。加強公共法律服務體系建設，健全律師參與重大案件法治工作機制，深化村（社區）法律顧問工作，推動全市黨政機關、國有企業法律顧問全覆蓋，開展鄉村振興基層法律服務行動。推進行業性專業性人民調解組織建設，構建多元化大調解格局。

習近平總書記深刻闡述了“法治是最好的營商環境”這一重要論斷。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，推動我國經濟持續健康發展，必須在營商環境建設中更好發揮法治的引領和規范作用，為各類市場主體投資興業提供堅強制度保障。我們要把平等保護貫徹到立法、執法、守法等各個環節，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要依法規范政府和市場邊界，依法調整各類市場主體利益關系，依法平等保護市場主體合法權益。要加強對非公有制經濟產權保護，加大知識產權保護力度，增強人民群眾財產安全感。

依法治市的基礎在基層，根基在民眾。全民守法是全面依法治市的長期性、基礎性工程。 《中華人民共和國民法典》的公布，為踐行人民至上理念提供了法治保障。習近平總書記強調，法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。要加強民法典的宣傳教育，只有全面增強全民法治觀念，讓法治成為全民思維方式和行為習慣，加快建設法治社會，才能夯實法治政府建設的社會基礎。要適應新時代我國社會主要矛盾的變化，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面采取更多更有效的舉措，推進全民普法，促進全民守法。要發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，推動多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平，充分調動全社會推進中國特色社會主義法治建設的積極性、主動性、創造性，努力為依法治市、法治政府建設奠定更加堅實的社會基礎。 □張娜（作者單位：市委政研室）