□中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)

民營經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)工作多次作出重要指示批示，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，黨中央作出一系列重大戰(zhàn)略部署，指引新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出新的重大部署。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，進(jìn)一步提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

黨的創(chuàng)新理論為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指引前進(jìn)方向。我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。幾十年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，我們黨對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化。新時(shí)代以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況新問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)國際形勢的新變化和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。

明確堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次重申堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”黨的十八屆四中全會(huì)提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入了黨章。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。

明確民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人。2018年，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上指出：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”2020年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》提出：“民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民營經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。”去年兩會(huì)，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。”這些重要論述，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士在我們黨治國理政和社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，清晰表明了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要性、必然性和長期性。

明確在社會(huì)主義制度下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記指出：“資本是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素”“資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”“在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題”“正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展”等等。這些重要論述，為我們正確處理資本和利益分配問題、更好發(fā)揮資本的功能等提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，用歷史的、發(fā)展的、辯證的眼光認(rèn)識和把握我國各類資本及其作用，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

黨和國家政策為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十八大以來，我們黨加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，陸續(xù)出臺了一系列重要文件，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供了有力政策支持和制度保障。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展提出一系列改革措施。去年7月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，部署了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)任務(wù)，包括持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。與此同時(shí)，國務(wù)院和有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，出臺了一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資、減稅降費(fèi)等政策措施，努力為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀政策環(huán)境。

一分部署，九分落實(shí)。黨中央、國務(wù)院對政策落實(shí)高度重視，在發(fā)布的文件中都對貫徹落實(shí)提出了明確要求。比如，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確要求，建立完善民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)做好總結(jié)評估，等等。國務(wù)院辦公廳發(fā)布公告，利用國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，面向社會(huì)征集對黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題線索和意見建議，并將加強(qiáng)督促督查。各地各部門在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求方面，也采取了很多具體有效的措施。比如，國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出了5個(gè)方面28條落實(shí)措施。

法治建設(shè)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供重要保障。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治建設(shè)工作，在立法、執(zhí)法、司法等方面作出一系列重要部署，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制定規(guī)則、保駕護(hù)航。

強(qiáng)調(diào)法治是最好的營商環(huán)境。著力建立公平開放透明的市場規(guī)則，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，完善公平競爭制度，反對地方保護(hù)和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間。

增強(qiáng)社會(huì)法治意識、守約觀念。引導(dǎo)各類企業(yè)把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。引導(dǎo)民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做守法經(jīng)營的典范。

全國人大和有立法權(quán)的地方人大、各級公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，不斷加強(qiáng)科學(xué)民主依法立法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公正公平公開司法，不斷提升法律服務(wù)能力水平，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家依法治企、依法經(jīng)營、依法維權(quán)，努力以更優(yōu)法治環(huán)境，保障促進(jìn)、規(guī)范引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大明確使命路徑。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，要繼續(xù)以黨的創(chuàng)新理論為指引，堅(jiān)定信心、砥礪前行，健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。”要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，在完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、提升科技創(chuàng)新能力、加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造、提高國際競爭力、參與國家重大戰(zhàn)略等方面下功夫，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。

為促進(jìn)全體人民共同富裕貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”民營企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富、做大蛋糕的重要主體，也是分配財(cái)富、分好蛋糕的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感，在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。中共中央、國務(wù)院致中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第十三次全國代表大會(huì)的賀詞指出：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題”。要全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，在健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)、完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系方面下功夫，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，增強(qiáng)家國情懷，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，為民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)積極貢獻(xiàn)力量。