□范淑香
紀檢監(jiān)察信訪舉報涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，不能僅靠紀檢監(jiān)察機關(guān)單兵作戰(zhàn)，要樹立系統(tǒng)思維、整體觀念，推動各層面、各部門齊抓共管、相互協(xié)調(diào)，凝聚信訪工作合力。近年來，夏津縣紀委監(jiān)委著力健全信訪辦理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，內(nèi)部聯(lián)通委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、信訪部門及承辦單位，縱向貫通縣鄉(xiāng)兩級，橫向銜接縣直職能部門，推動形成齊抓共管的大信訪工作格局，取得良好效果，信訪舉報數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。2023年共受理檢舉控告127件次，同比下降24.4%。
視頻聯(lián)動接訪，及時解疑釋惑，把問題吸附在基層、解決在當(dāng)?shù)?。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動接訪。加強來訪接待場所規(guī)范化建設(shè)，在縣紀委打造全市首個“溫馨接訪”大廳，設(shè)立全縣紀檢監(jiān)察視頻接訪中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配套建立視頻接訪室，通過“山東通”視頻會議系統(tǒng)進行遠程連接。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委走訪的群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部答復(fù)有疑問的，由縣紀委工作人員遠程視頻接訪，“面對面”聽取群眾訴求、“零距離”解決信訪矛盾，有效增強了基層信訪舉報工作的權(quán)威性、公信力，做到了“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2023年，縣紀委接訪較去年同期下降54.1%，相關(guān)經(jīng)驗做法在新華社《高管信息》、省紀委監(jiān)委《信訪簡報》、市紀委監(jiān)委《調(diào)研參閱》上刊登。二是職能部門聯(lián)動接訪。制定《夏津縣紀委監(jiān)委信訪舉報工作聯(lián)席會議制度》，與信訪、12345市民熱線、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、教體等14個職能部門，建立遠程視頻接訪機制，對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項，在告知信訪人不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的同時，由相關(guān)職能部門負責(zé)人員視頻連線，現(xiàn)場講解業(yè)務(wù)政策，答復(fù)政策問題，實現(xiàn)“一窗口受理，多部門處理”，有效維護社會穩(wěn)定。三是承辦部門協(xié)同接訪。對已分辦信訪舉報件發(fā)生重復(fù)走訪的，由承辦科室主任現(xiàn)場答復(fù)辦理進度，承辦科室分管領(lǐng)導(dǎo)一并參與接訪，在傾聽群眾訴求、疏導(dǎo)群眾情緒的基礎(chǔ)上，向走訪群眾了解承辦科室辦理信訪過程答復(fù)情況，推動承辦部門落實答復(fù)反饋機制，提高群眾信任感和滿意度。對出現(xiàn)多次走訪的，縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取辦理情況匯報，推動加快辦理進度。2023年，全縣重復(fù)走訪2次以上的信訪案件僅有2起。
整合工作力量，壓實各方責(zé)任，推動群眾反映問題解決到位。一是顏色管理、專題督辦，深化信訪舉報閉環(huán)管理。嚴格實行每周一次信件辦理對賬會議、每月一次信訪督辦會議，每季度一次信訪線索辦理通報會議，對“及時辦、重點辦、馬上辦”信訪件分類建立臺賬，全部納入顏色管理機制，對即將到期未辦結(jié)的線索，及時進行提醒或通報，形成從受理、辦理、處置、反饋的流程閉環(huán)、時限管控。二是領(lǐng)導(dǎo)包案、片區(qū)協(xié)作，解決信訪難題。對每件信訪積案明確一個包案領(lǐng)導(dǎo)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)辦信訪積案，靠前指揮、審閱案卷，與屬地黨委政府共同查癥結(jié)、找辦法，并主動約談信訪人，做到包案件查清查透、包重復(fù)舉報原因分析到位、包矛盾解決到位。用好片區(qū)協(xié)作機制，整合紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委人員力量，集中優(yōu)勢攻堅突破，推動“老大難”問題得到妥善解決。三是雙通報、雙約談，壓實屬地責(zé)任。每月對信訪辦結(jié)質(zhì)量、效率進行綜合評估，對信訪量大、增幅較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、紀委雙通報，點對點進行預(yù)警；辦信責(zé)任落實不力的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、紀委書記進行雙約談，推動形成黨委紀委合力攻堅的良好局面。2022年以來，累計發(fā)出通報12期，預(yù)警函21次。四是雙向移交、單向反饋，壓實部門單位責(zé)任。對重點業(yè)務(wù)外信訪問題，充分發(fā)揮再監(jiān)督作用，制發(fā)《業(yè)務(wù)外問題移交函》移交職能部門辦理，并做好跟蹤督導(dǎo)，督促有關(guān)單位履職盡責(zé)，做到訴求合理的問題解決到位，訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，避免了一推了之，受到群眾稱贊。
挖掘信訪舉報“富礦”，做實“后半篇文章”，有效發(fā)揮信訪舉報工作的監(jiān)督治理效能。一是與專項整治工作相結(jié)合。加大信訪舉報分析工作力度，每季度對信訪舉報總體情況、主要特點、突出問題等進行綜合分析，聚焦社會關(guān)注、群眾關(guān)切，找出典型性、普遍性問題，推動開展專項治理工作，并通過健全機制、完善制度，提升治理效果。例如，去年以來收到反映村集體機動地問題信訪件12件，聚焦此類問題開展了農(nóng)村機動地管理領(lǐng)域突出問題專項治理，倒逼村集體“三資”管理能力提升。二是與派駐機構(gòu)駐點監(jiān)督相結(jié)合。針對群眾反映中涉及的部門單位，由派駐紀檢監(jiān)察組進行駐點監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)背后的責(zé)任、作風(fēng)問題。2022年，派駐第五紀檢監(jiān)察組到縣水利局開展駐點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索5個，處理11名干部職工，制發(fā)監(jiān)察建議書1份。三是與激勵擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合。2022年以來，夏津縣紀委監(jiān)委累計對115起不實舉報進行澄清正名。其中，對夏津縣公安局情報中心主任馬慶斌的不實舉報，通過會議方式進行澄清，有效激發(fā)了該同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在情指中心業(yè)務(wù)工作中表現(xiàn)突出，被表彰為“全國優(yōu)秀人民警察”。
（作者系夏津縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）