□李壯
習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美農(nóng)村必須美；中國(guó)要富農(nóng)民必須富。“三農(nóng)”工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。
突破新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。如何破局，就是要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)路徑。具體實(shí)踐中，要全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這一“頭等大事”，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加快種業(yè)振興步伐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保中國(guó)飯碗端穩(wěn)端牢。要全力抓好產(chǎn)業(yè)振興這一“重中之重”，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，深入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，抓好配套政策落實(shí)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
突破新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)持“五大振興”統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在全面。從廣度上講，就是覆蓋鄉(xiāng)村要全面，要保證全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上任何一個(gè)鄉(xiāng)村都不掉隊(duì)；從深度上講，就是振興內(nèi)容要全面，堅(jiān)持新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面全面提升；從主體上講，就是參與主體要全面，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村振興是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要通過(guò)制度規(guī)范和引導(dǎo)，在整個(gè)社會(huì)上營(yíng)造重農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的氛圍，激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全完善各項(xiàng)發(fā)展機(jī)制，確保各種生產(chǎn)要素發(fā)揮最大效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得最大成效。
突破新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須處理好三方面關(guān)系。首先是發(fā)展和底線的關(guān)系。在推進(jìn)工作中，要堅(jiān)定不移夯實(shí)糧食安全根基，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，全力保障脫貧人口就業(yè)，針對(duì)少量易返貧或新致貧人口建立常態(tài)化兜底保障機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固拓展。其次是提升效率和促進(jìn)共同富裕的關(guān)系。要始終把產(chǎn)業(yè)振興放在首要位置，突出農(nóng)民主體地位，加快一二三產(chǎn)融合，以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為導(dǎo)向，讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺，更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。要加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是、科學(xué)合理制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，補(bǔ)足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，抓好移風(fēng)易俗，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向農(nóng)村延伸，優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村供給，滿足農(nóng)民精神文化需求。最后是綠水青山和金山銀山的關(guān)系。要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決摒棄粗放式、掠奪式的發(fā)展路徑，促進(jìn)人與自然和諧共生，真正將農(nóng)業(yè)建設(shè)成綠色產(chǎn)業(yè)。
突破新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須持續(xù)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。特別是地方基層黨委和政府，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱，只有不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，還要加強(qiáng)干部在農(nóng)村一線鍛煉的力度，做好“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，真正造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。最后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的監(jiān)督管理。在惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域，要不斷加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，讓鄉(xiāng)村始終保持公道清明的政治生態(tài)，促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)不斷發(fā)展。
（作者系禹城市副市長(zhǎng)）