??? 政府的決策引導,相對于市場供求關系對經濟“無形”的影響,被譽為“有形之手”,在經濟社會生活中扮演著重要角色。可以說,轉方式調結構,企業是主力軍,政府及各級領導則是指揮者、決策者,起著至關重要的作用。
??? 2008年底,國際金融危機爆發以來,我市根據國務院出臺的“保增長、擴內需、調結構”的10條措施和省里出臺的21條措施,迅速出臺了擴投資、保增長的17條措施,確定了“保資金鏈條不斷、保企業正常運行、防止經濟下行”的“兩保一防”思路,把幫助企業渡過難關、保證企業不停產、不破產置于重中之重來抓,收到了較好效果。
??? 今年,市委、市政府以科學發展觀為統領,突出轉方式調結構這一主線,統籌做好保運行、抓投資、促消費、擴總量、提質量、增效益、惠民生、保穩定各項工作,共啟動實施了135個市級重大項目,總投資1345億元,年度計劃投資428億元,項目呈現出“大、新、特、綠”的鮮明特點。在全市黨政機關開展了“高效服務、高效落實年”活動,進一步優化了企業發展環境。
??? 這些調控措施收到了良好成效,各項經濟指標持續飄紅,產業結構布局更加合理。尤其是新興產業、現代服務業迅速崛起,第四屆世界太陽城大會成功舉辦。事實一再證明,政府充分利用政策、信貸、土地等經濟杠桿,對經濟發展加以調節,能夠起到事半功倍的效應。
??? 近幾年,各地一直都致力于推進政府職能轉變,一個重要的方面就是實現由行政管理職能向經濟服務職能的轉變,讓干部學會用市場的辦法、按經濟規律解決發展中的問題。做好政府職能轉變,要很好地處理宏觀與微觀的關系,既不能對企業發展不管不問,更不能事無巨細、越俎代皰。正確的做法是抓規劃、抓調整、定政策、搞服務,真正發揮“金手指”的作用。
??? 應充分看到,面對轉方式調結構這場大考,我們的表現比較出色,但同時也有不足的地方。如,一些縣市區的外經貿工作停滯不前,實際利用外資出現大幅下滑,財源建設后勁不足,企業核心競爭力不強,工業缺大少強等。這些問題暴露了我們一些領導干部、政府部門對經濟工作的領導能力、駕馭能力不強,不適應經濟全球化、區域經濟一體化的大趨勢。
??? 一位經濟學家指出,“未來的經濟競爭,是產業之爭、科技之爭、人才之爭,更是領導藝術、領導能力之爭”。一個地區選擇什么樣的發展道路,出臺什么樣的調控措施,為企業創造什么樣的環境,是核心競爭力的直接體現,也是打好轉方式調結構硬仗的可靠保障。
??? 從某種意義上來說,打贏轉方式調結構這場硬仗,真正比拼的是各地領導、政府部門抓調控的力度和角度,眼界和能力。誰站得高、看得遠,誰善于搶抓機遇,誰就能在激烈的區域經濟競爭中占據優勢。這就對干部的素質能力提出了很高的要求。所以,轉方式調結構,政府職能部門要先從自身抓起,在觀念上率先轉變,機關人員不僅要學習熟悉黨的有關文件、上級精神,更要熟悉經濟理論知識、企業管理知識,增長指導經濟工作的實際本領,成為熟悉市場經濟規則的行家里手。
??? “不能說空話、套話,更不能說外行話,讓老板們笑話”,記者去年到揚州采訪時,時任揚州市委書記季建業說過的一句話,至今讓人記憶猶新。我們期待著,一大批懂經濟、懂管理、創新實干型的干部脫穎而出,為德州經濟社會發展把好方向、撐好舵,乘風破浪,直達成功彼岸。
□本報評論員 楊德林