??? 工棚里的鍋灶是冷的，床上的被褥是冰的，桶里的水是凍的，農(nóng)民工的心是涼的。離允諾付工錢的日子已經(jīng)過去一個星期，但工錢依然沒有一點(diǎn)動靜，十幾名農(nóng)民工窩在零下十幾度的烏魯木齊一處建筑工地的工棚里，不知如何是好。
（12月7日《都市消費(fèi)晨報(bào)》）
??? 農(nóng)民工工資問題，幾乎成了一個年年重申、年年出現(xiàn)的頑疾，年年強(qiáng)調(diào)、年年重演的悲劇。干了一年甚至幾年，到頭來卻拿不到工錢，這似乎成了中國農(nóng)民無法擺脫的宿命。
??? 縱觀農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)實(shí)案例，癥結(jié)不外乎三點(diǎn)。
??? 其一是沒有一套完善的工資保障制度體系。盡管建設(shè)部等相關(guān)部門，曾經(jīng)以農(nóng)民工工資保障金等方式，試圖破解農(nóng)民工工資拖欠的難題。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，因?yàn)槠渚唧w操作的法律依據(jù)不盡完善，這一能從本質(zhì)上保證農(nóng)民工權(quán)益的制度，并未能發(fā)揮其應(yīng)有效用。一些單位少繳甚至不繳保障金的現(xiàn)象很常見。在這樣的情況下，農(nóng)民工根本無法擺脫靠建設(shè)單位責(zé)任良心和抗風(fēng)險(xiǎn)能力工作和生活的命運(yùn)。
??? 其二是工程層層發(fā)包的弊端。工程項(xiàng)目只有一個，但下邊的承包商、發(fā)包商、包工單位、施工單位、包工頭卻幾乎可以組成一個層層相扣的工程鏈。農(nóng)民工在為誰干活，該找誰要工錢成了一個不是問題的問題。
??? 其三是監(jiān)管部門多頭管理所導(dǎo)致的“空頭管理”。建設(shè)部門、工會、勞動保障等等部門，個個都有責(zé)任，但個個都沒有責(zé)任，人人都在管，但人人都沒管好。農(nóng)民工工資一旦出現(xiàn)拖欠，各個部門之間，難免會出現(xiàn)踢皮球式相互推責(zé)。
??? 基于此，筆者以為，保障農(nóng)民工權(quán)益，徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，就需要從完善制度設(shè)計(jì)、明確管理主體、規(guī)范工程建設(shè)管理和用工行為等多個方面進(jìn)行努力。
□劉鵬

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