??? 與國外創新型城市的發展相比，我國城市的總體創新能力還較弱，城市競爭力與發達國家城市相比存在較大差距。 （1）政府引導下的多層次科技投入體系有待健全。科技研發投入是支撐創新型城市建設的物質基礎。但公共財政的支持力度仍顯不足，政府引導下的以企業研發投入為主體的多層次科技研發投入體系尚不健全。 （2）不同政府部門對創新活動的領導和協調尚未形成合力。一方面，部際之間以及地方政府的科技、經濟、社會等部門間缺少有效協調機制；另一方面，不同部門間政策銜接也出現溝通不暢甚至相互矛盾等問題。 （3）以企業為主體的技術創新能力較弱。多數企業不愿對自身創新能力進行長期投資，系統配套的人才政策的缺失影響了競爭領域企業乃至產業創新的發展，我國絕大多數中小企業和70%以上的大中型企業沒有獨立技術開發機構。 （4）產學研合作層次與科技成果轉化能力較低。當前，我國產學研合作仍然停留在較低的層次，與此同時，在利用國內其他地區及國外外源性創新成果方面渠道不暢，進一步制約了對內外科教資源的開發利用。 （5）科技服務體系尚處于向市場化和規范化發展的起步階段。我國城市大部分科技服務機構由于市場定位不明確和非專業化，造成了市場需求和服務供給不匹配等問題，大部分城市的公共信息平臺的基礎設施建設還較落后，公共信息資源也難以做到真正共享。 畢亮亮 潘錫輝