??? 那邊廂 “瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等惡性事件還沒全部處理完，這邊廂又發(fā)生了“豬肉變牛肉”。眾多惡性食品安全事故接連發(fā)生，突顯中國(guó)當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，也惹得溫家寶總理大聲疾呼：這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。
??? 的確，從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里許多出格的、不講究公平公正的市場(chǎng)規(guī)則的行為中，都能看到社會(huì)道德缺失，人們常常嘆息“世風(fēng)日下”。然而重建道德、重建社會(huì)誠信是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，建立中國(guó)食品安全環(huán)境則是刻不容緩的事情，因此要全面理解溫總理的講話。溫總理首先講了五條，尤其強(qiáng)調(diào)了第五條“深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，從制度和體制上解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題。 ”可是道德重建既然不能一蹴而就，而且即使弘揚(yáng)道德風(fēng)氣也難保個(gè)別宵小昧心賺錢，那么比照反饋反應(yīng)來看，監(jiān)管就十分重要了。
??? 在“豬肉變牛肉”的事件中，使用“牛肉膏”將豬肉變牛肉“在行內(nèi)不是新鮮事”，“在小吃店是公開的秘密”，可是質(zhì)監(jiān)局卻“不清楚牛肉膏為何物，是否使用添加劑，是否對(duì)人體有害”。在“染色饅頭”事件之后的全市大檢查中，有監(jiān)管部門反映，有些食品小廠商、小攤販根本沒有執(zhí)照，而沒有執(zhí)照就不是正式企業(yè)，他們根本不知道，所以也不會(huì)去檢查、監(jiān)管。但是，同是政府監(jiān)管單位的工商局不是管執(zhí)照的嗎？沒有執(zhí)照，工商局不是應(yīng)該去取締嗎？可見，我們的監(jiān)管部門現(xiàn)在并沒有深入到市場(chǎng)去監(jiān)管。
??? 每次食品安全事故之后，總見到大張旗鼓的大檢查，而少見罰個(gè)傾家蕩產(chǎn)，尤其少見對(duì)監(jiān)管單位和監(jiān)管人員的追責(zé)、問責(zé)，因此事后的大檢查后總會(huì)有再一次的食品安全事故。行政監(jiān)管積弊不除，監(jiān)管體制不改，食品安全的承諾即是一句空話。
??? 監(jiān)管體制的改革，一是監(jiān)管部門制度的改革，另一個(gè)是監(jiān)管部門外的改革，或許這外面的改革更重要。
??? 最有效最有威懾力的監(jiān)督還是來自于消費(fèi)者。在這方面，可以引進(jìn)集體訴訟制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者起訴制造食品安全事故的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)。行政重罰能夠到什么程度，消費(fèi)者心中往往沒底，而違法的經(jīng)營(yíng)者則常常有恃無恐。只有消費(fèi)者的無窮盡的索賠官司才能使那些制造食品安全事故的企業(yè)沒有翻身的機(jī)會(huì)，從而震懾和杜絕今后的食品安全事故。此外，還需要鼓勵(lì)媒體參與食品安全監(jiān)督，而非相反。□商平