??? 中國(guó)有世界上最多的人口，也有最龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍。按說，中國(guó)的失業(yè)問題應(yīng)該非常突出。但事實(shí)上，長(zhǎng)期以來，中國(guó)的就業(yè)問題除了在某些特定時(shí)期比較嚴(yán)重外，絕大多數(shù)時(shí)候都保持了較低的失業(yè)率。不過，這種“低失業(yè)率”的背后究竟隱藏著什么樣的發(fā)展模式缺陷，卻是一個(gè)不能不讓人深思的問題。
??? 首先，中國(guó)的低失業(yè)率是以低工資為代價(jià)的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的平均最低小時(shí)工資尚不到2美元，僅為美國(guó)同期每小時(shí)工資水平的4%，甚至不及東亞國(guó)家的15%，僅為墨西哥的50%。如此低廉的工資水平在保證了較高就業(yè)率的同時(shí)，卻導(dǎo)致了勞動(dòng)者生活水平提高的速度緩慢，也成了抑制國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大的主要因素。
??? 其次，低失業(yè)率的另一個(gè)代價(jià)就是就業(yè)質(zhì)量不高。除了工資水平低下外，許多勞動(dòng)者就業(yè)不穩(wěn)定、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)等問題突出。就業(yè)崗位不穩(wěn)定導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象頻繁。據(jù)一家權(quán)威人力資源管理咨詢公司調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)30歲以下的年輕人平均5年至少更換工作一次，一生中至少要換7次工作。在勞動(dòng)時(shí)間方面，超長(zhǎng)時(shí)間加班已成為許多勞動(dòng)者的普遍現(xiàn)象，即使城市白領(lǐng)也不例外。另外，工作環(huán)境差也是一個(gè)突出的問題。不少企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，忽視工作場(chǎng)所的環(huán)境建設(shè)和安全保護(hù)，對(duì)勞動(dòng)者的身心造成極大損害。
??? 最后，低失業(yè)率的背后還透露出社會(huì)保障缺乏的現(xiàn)狀。雖然我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)有很大的進(jìn)展，但保障覆蓋面不全、保障水平低下的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。比如農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋面不到20%；保證資金不足，據(jù)估算，即使不計(jì)失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬億，而目前全國(guó)各類社保基金積累額大約為2.5萬億元，缺口十分巨大。
??? 如何在保證就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、維持現(xiàn)在低失業(yè)率的同時(shí)，既能夠不斷提高勞動(dòng)者工資水平、就業(yè)質(zhì)量和更完善的社會(huì)保障，又能夠保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大的良性循環(huán)，是未來中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展必須面對(duì)的核心問題。□長(zhǎng)安