??? 吳翠云同志在市第十四次黨代會所作的報告提出“集中精力加快經(jīng)濟發(fā)展”，指出“德州所處的歷史階段，決定了我們必須集中一切力量、聚集各種要素抓發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型、壯大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上創(chuàng)新圖強，加快趕超步伐”。這為我們今后工作中突出什么、圍繞什么指明了方向。

旗幟鮮明地把經(jīng)濟發(fā)展作為全部工作的中心

??? 用經(jīng)濟發(fā)展階段理論分析，德州市處于經(jīng)濟發(fā)展的中期階段的中前期，其主要特征是經(jīng)濟快速持續(xù)增長，其主要任務(wù)是快速提升經(jīng)濟總量及人均數(shù)值。用工業(yè)化理論分析，德州市已經(jīng)進(jìn)入于工業(yè)化中期階段，處于工業(yè)化的關(guān)鍵時期，其主要任務(wù)是快速推進(jìn)工業(yè)化。橫向比較，德州市屬于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地市，相比同區(qū)域城市經(jīng)濟相對落后，經(jīng)濟總量不足和人均數(shù)量較低是主要問題。從德州市經(jīng)濟社會的矛盾看，其主要矛盾是居民對快速提高物質(zhì)生活水平的需要和經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的矛盾。從德州市經(jīng)濟社會各個方面和各項事業(yè)看，其發(fā)展水平和矛盾的解決最終都取決于經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢。因此，要旗幟鮮明地把經(jīng)濟建設(shè)作為全部工作的中心，毫不遲疑地促進(jìn)經(jīng)濟總量的提升，在經(jīng)濟總量提升中提高發(fā)展的質(zhì)量，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。

把制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)體系的重點

??? 制造業(yè)是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是就業(yè)的主要渠道和區(qū)域競爭力的集中體現(xiàn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引入制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是德州提出的“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體部分。從歷史和現(xiàn)實的角度看，德州市的發(fā)展優(yōu)勢在于兩個方面：區(qū)位交通優(yōu)勢；人口數(shù)量和質(zhì)量決定的人力資源優(yōu)勢。在明清時期，利用這兩個優(yōu)勢，德州市成為全國前30位的工商業(yè)城市之一。德州要再現(xiàn)輝煌也必須發(fā)揮這兩個優(yōu)勢。制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系最能使這兩個優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

把加快城市化進(jìn)程作為經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力

??? 工業(yè)化是指一個區(qū)域內(nèi)，工業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟的主體，同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。城市化是指一個區(qū)域，由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。因此，城市化和工業(yè)化是同一個經(jīng)濟社會過程的兩個方面。工業(yè)化導(dǎo)致了城市化，城市化又促進(jìn)了工業(yè)化的推進(jìn)。經(jīng)濟發(fā)展史證明，城市化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。德州市的工業(yè)化和城市化已經(jīng)進(jìn)入一個快速推進(jìn)階段，二者相互促進(jìn)的良性互動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。 “三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)村人口及從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量相對土地等農(nóng)業(yè)資源過于龐大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位達(dá)不達(dá)經(jīng)濟規(guī)模，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式無法現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)居民的人均收入水平、人均福利水平和生活水平的均等化。城市化過程中勞動力和人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移為解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件。

通過不斷增強創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量

??? 《報告》提出要“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新型城市和人才強市。 ”實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快教育和科技（包括社會科學(xué)）事業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。增加創(chuàng)新能力是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的途徑。創(chuàng)新能力的提高需要具有創(chuàng)新能力的人和創(chuàng)新的平臺。企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、政府部門、社會機構(gòu)都能成為創(chuàng)新平臺。有四個較為緊迫的方向：提高企業(yè)和政府的研發(fā)投入；以建成德州大學(xué)為重點加強高等教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展；以新黨校建設(shè)為契機建立統(tǒng)一的綜合性干部培訓(xùn)機構(gòu)，實現(xiàn)干部培訓(xùn)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；建立政府決策專家論證和咨詢制度。

通過加快改革開放為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力

??? 《報告》提出“改革開放是推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的必由之路。”德州市要實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須推動改革開放。改革是分階段進(jìn)行的。當(dāng)前，改革的內(nèi)容主要是改革行政體系中不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的部分。改革目的是提高政府的行政效率。開放是對德州市以外的地區(qū)全面開放，既包括國內(nèi)也包括國外，既包括鄰近區(qū)域也包括東南、西南、西北和東北等較遠(yuǎn)地區(qū)。對外開放的目的是通過開放實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成和強化德州的競爭優(yōu)勢。

□楊明文 史麗（作者系德州市委黨校副教授）