從4月20日起,新疆領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)有了行為準(zhǔn)則。一份名為《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的通知》要求,領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中除了婚禮、葬禮以外的事宜一律不得操辦,在操辦婚禮、葬禮時(shí)要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)告,嚴(yán)禁借機(jī)斂財(cái),嚴(yán)禁大操大辦。
(4月22日《中國(guó)青年報(bào)》)
????出臺(tái)這樣的文件,已經(jīng)不是什么新聞。粗略回想一下,類似的文件已經(jīng)一大堆——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部借節(jié)日之機(jī)跑官要官、買官賣官,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自開公車,嚴(yán)禁公款購(gòu)置煙酒、禮品,等等。不能否認(rèn),制定出臺(tái)這些文件的初衷是好的,但好的初衷未必帶來好的效果。從實(shí)踐來看,這些文件的落實(shí)難如人意。如果不以認(rèn)真執(zhí)行為后盾,”文件反腐“恐怕會(huì)流于形式,難以取得明顯成效。
????針對(duì)小的腐敗苗頭、腐敗隱患,很多地方習(xí)慣用文件加以遏制和糾正。出臺(tái)文件,比起制定法律更易操行,有的地方甚至出現(xiàn)“以文件落實(shí)文件”的不良現(xiàn)象。這樣做的直接結(jié)果,是導(dǎo)致文件過多過濫。今天這樣一個(gè)文件,明天那樣一個(gè)文件,人們必然產(chǎn)生”審美疲勞“,文件的權(quán)威與公信力無形中被降低了。產(chǎn)生了倦怠、麻痹心理,人們?cè)趫?zhí)行中難免會(huì)打折扣。特別是有些文件,因?yàn)橹T多原因而落實(shí)不到位,使得部分違規(guī)者沒有得到查處。相關(guān)部門又沒有采取補(bǔ)救措施,“違者不罰”的現(xiàn)象無形中助長(zhǎng)了某些人的僥幸心理。而且,這樣的結(jié)果,相當(dāng)于樹立了“壞榜樣”。?“壞榜樣”多了,其危害就會(huì)顯現(xiàn)出來,久而久之,人們不再拿文件當(dāng)回兒事。
????另外,文件的執(zhí)行、落實(shí)主要靠紀(jì)檢、監(jiān)察及相關(guān)督察部門,而文件的涵蓋范圍又比較寬泛,相比之下監(jiān)督力量稍顯不足,極易產(chǎn)生漏查、失察現(xiàn)象。本來人們普遍存在“法不責(zé)眾”的心理,如果身邊有許多“犯同樣錯(cuò)誤的同志”,那違規(guī)者自然就有恃無恐、心安理得。
????因此,“文件反腐”必須有強(qiáng)有力的執(zhí)行才能奏效,否則,只會(huì)“雨過地皮濕”、“雷聲大雨點(diǎn)小”,達(dá)不到預(yù)想效果。其實(shí),什么是對(duì)什么是錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)干部心知肚明。在精減文件數(shù)量、提高執(zhí)行質(zhì)量的基礎(chǔ)上,應(yīng)該把更多精力用在發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件上。查處一個(gè)案件,凈化一方環(huán)境;查處一個(gè)貪官,震懾一批干部。
????□杜華江