??? 國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的，應(yīng)納稅額和滯納金為零。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)反映征收1元以下應(yīng)納稅額時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本常常會明顯增高，納稅人也需要付出更多的納稅成本。該公告的出臺，不僅有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)，也有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，提高征收效率。
??? 國稅總局發(fā)布公告，免除1元以下的應(yīng)納稅額和滯納金，1元的免稅數(shù)額乍一看很不起眼，令很多人感到雷聲大雨點(diǎn)小。但我認(rèn)為，這一行為背后所反映出的，以提高稅收利用率來降低稅負(fù)的理念值得鼓勵(lì)。
??? 稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，依法參與國民收入分配，強(qiáng)制取得財(cái)政收入的一種特定分配方式。從這個(gè)定義可以看出，減輕稅負(fù)有兩種途徑，一是直接減稅，即減少百姓的稅收供給，如降低所得稅起征點(diǎn)、免稅中小企業(yè)部分稅收等等，這也是以往稅務(wù)部門常用的方式；二是間接減稅，即減少政府對稅收的需求，通過提高對稅收的使用效率，用更少的成本來提供公共服務(wù)。而后者，以往是被稅務(wù)部門所忽視的，這也是為什么會存在為收1元的稅，卻要花上數(shù)倍財(cái)政經(jīng)費(fèi)的怪現(xiàn)象。
??? 可見，“1元以下免稅”的新政，其最大意義并不是那些直接減少的稅收，而在于通過降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，提高征收效率，減少高成本稅收行為 （如小額納稅）。更重要的是，希望這是政府從注重直接減稅轉(zhuǎn)向?yàn)樽⒅亻g接減稅的開始，把科學(xué)收稅、高效用稅作為今后努力的方向?！蹂X晚