??? 亂丟垃圾罰200元，隨地吐痰罰200元，未清理路邊寵物糞便罰500元，禁煙場所抽煙罰500元，在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾罰5000元……《深圳特區文明行為促進條例（草案）》規定，一旦出現10大不文明行為，將被從重罰款。
（9月3日《工人日報》）
??? 深圳市的罰款尺度、力度，不可謂不大，從中可以看出深圳政府部門懲治不文明行為的決心。然而，該《決定》尚未出臺，輿論就已沸沸揚揚。其中，有人認為，靠加重罰款額度來制止不文明行為，有“以罰款創收”之嫌。也有人認為，《規定》具體操作起來，恐怕不易，將會碰到很多“釘子”。還有人認為，只靠罰款而不從源頭上進行教育，是揚湯止沸、“罔民之舉”。
??? 仔細思考，深圳的做法，其實有其苦衷，系無奈之舉。長期以來，亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，已成為國人的“痼疾”。對此，僅靠一般性地勸阻或小額度罰款，因無關痛癢，效果不大。從這個角度而言，對不文明行為從重罰款，有其必要性。在這方面，國外有成功先例。如以整潔而聞名于世的“花園城市”新加坡，對于不文明行為的處罰就很重，在那里隨地吐痰，將被處以高額罰金，甚至體罰；在韓國，隨地吐痰的罰金，折合人民幣達300元。
??? 然而，正如廣大網友認為的——罰款不應是唯一的手段，更不應成為創收目的。制止不文明行為，是一項“系統工程”，須多管齊下、綜合治理。必須改變以罰為主的管理思維模式，采取“以防為主、罰款為輔”。比如，制止亂扔垃圾，前提是多設置垃圾箱和定點垃圾站；制止在公開場合吸煙，應設置一些安全的 “吸煙區”。只有這樣多為公眾著想，給其行為以正確“出路”，才能取得顯效。否則，一味“堵”而不“疏”，勢必帶來不和諧因素。又如，一些人之所以有不文明行為，說到底是文明習慣教育欠缺所致。當今時代，隨著城市的不斷擴張，外來民工日益增加，成為市民的一部分，他們因來自鄉村，缺乏城市生活經驗，若對其不分青紅皂白一味課以重罰，顯然不妥。合理的做法，是應該通過媒體進行科普宣傳，使其明白不文明行為的危害，使其生發出“不講文明可恥”的意識。在這方面，新加坡的做法值得借鑒：在新加坡，街道上每隔一二百米就有垃圾桶。執法人員對亂扔垃圾、隨地吐痰者，首先要做的是口頭警告，對違犯者，一定要求他當場清除干凈，然后或罰款，或責令其從事清潔街道等社會公益勞動。同時，對罰款的去向和使用，也向公眾做出交代。如此，使得公眾心服口服。
??? 可見，要制止不文明行為，促進和諧社會建設，政府部門的做法必須“文明”，必須講求人性化，不能簡單粗暴。只有重罰與教化并舉、管理與服務并行，才能在公眾心靈深處筑牢文明的根基，最終使其自覺養成講文明、守文明的良習。
□孫玉海

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