??? 黨的十八大報告明確指出,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,必須更加尊重市場規律,更好發揮政府作用。這為我們深化經濟體制改革指明了方向,表明我們黨對改革的認識更加深入,視野更加寬廣,目光更為長遠。
??? 處理好政府和市場關系,是經濟體制改革的核心問題和戰略制高點。發展社會主義市場經濟,關鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結合點,使政府行為在調解經濟、彌補市場功能失靈的同時,避免和克服自身的缺位、越位、錯位。政府明確職責職能,把應該由市場發揮作用的領域交給市場,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,推動建立現代產權制度和現代企業制度,同時又注重加強和完善國家對經濟的宏觀調控,克服市場自身存在的某些缺陷,促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。
??? 要正確處理好政府和市場的關系,必須正確看待政府和市場的關系,不能割裂地看待二者關系。既要發揮政府的宏觀調控的指導作用,又要激發市場的效率效益的推動作用。既不能強調調節調控而束縛生產力發展,也不能突出市場作用而偏廢管理效能的發揮。只有更加尊重市場規律,更好發揮政府作用,使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”各司其職、優勢互補,才能更好地激發經濟活力。我們的國家已經進入了發展的新階段,進入轉方式的關鍵期、發展的轉型期和改革的深水區。要正確處理政府和市場的關系,保持經濟社會發展的良好勢頭,必須解決好市場需求、資本供給、企業活力這三個主要問題。在政府和市場的關系上要重點推進三大改革:
??? 一是收入分配改革。主要解決市場問題,把我國的潛在需求轉化為現實需求,有效擴大國內需求。通過收入初次分配改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,真正提高居民的實際收入水平和消費能力。通過社會保障制度等國民收入再分配改革,真正解除居民的后顧之憂,提高居民的消費預期,真正地刺激居民消費。
??? 二是金融改革。金融改革能夠大幅提高資金配置效率、化解金融風險。在金融改革中,放寬準入與穩步推進利率匯率市場化改革尤其重要。只有形成功能相互補充、交易場所多層次、交易產品多樣化的金融市場體系,鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域,激發各類金融市場主體的活力,推進利率市場化,才能有效降低企業融資成本,形成公平的市場環境,使信貸政策與產業政策更緊密結合起來,有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。
??? 三是營造各類企業平等競爭的環境。目前,我國絕大多數的競爭性領域已經對民營經濟放開,但看得見、進不去的“玻璃門”現象仍然存在。因此,政府要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護;支持和引導非公有制經濟發展,消除有形和無形壁壘,放寬市場準入,規范市場秩序;扶持中小微企業發展,推動就業創業和創新;通過完善市場環境,充分激發各類市場主體的活力?!踔泄驳轮菔形v師團