??? 自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（“國五條”細(xì)則）公布后，連日來全民熱議樓市新政，尤其是二手房個人所得稅。
??? 一般而言，房市調(diào)控新政出臺后，人們都會預(yù)期樓市將降溫，房價會下跌。而這次有所不同，相當(dāng)多的人反倒看漲房價。對于房地產(chǎn)調(diào)控，筆者認(rèn)為應(yīng)客觀、理性地看待。每次調(diào)控之后，房地產(chǎn)市場都會有所降溫，但主要體現(xiàn)在成交量方面。通常情況下，剔除季節(jié)因素，一般住宅成交量會連降3個月左右，其后會有所反彈，再其后則有兩種走勢：一種是持續(xù)上升，步入另一輪上行通道；另一種是持續(xù)降溫，步入下行通道。
??? 至于價格，調(diào)控之后一般情況是漲幅出現(xiàn)回落，少數(shù)情況則會出現(xiàn)下跌。調(diào)控房價效果不理想，原因大概可歸結(jié)為四點。其一，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)高增長、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，房價漲幅都較大。其二，從市場需求看，我國民間投資渠道少、居民儲蓄多、購房置業(yè)偏好性強、住宅持有成本低，導(dǎo)致投資投機(jī)性購房比例遠(yuǎn)高于歐美國家。其三，從市場供應(yīng)看，城市國有建設(shè)用地供應(yīng)被地方政府壟斷，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能入市，導(dǎo)致很多城市的住宅用地供應(yīng)緊張。其四，住房保障制度建設(shè)滯后，具有本地戶口的中低收入家庭尚不能全部保障，遑論2億多在城鎮(zhèn)常住的外來務(wù)工人員，這些原本應(yīng)該由政府保障的群體，也被迫擠進(jìn)了房地產(chǎn)市場。
??? 如何穩(wěn)定房價？從長期看，關(guān)鍵在于建立長效機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計，健全住房供應(yīng)的雙軌制。一方面，完善住房保障體系，盡快出臺住房保障法；另一方面，建立市場化的調(diào)控機(jī)制和多元化的供地方式，尤其是加快集體建設(shè)用地入市進(jìn)程，多用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，少用行政干預(yù)手段。
??? 當(dāng)前“國五條”細(xì)則已公布，但部委和地方細(xì)則正在制定過程中。筆者認(rèn)為，政策不宜“一刀切”，應(yīng)側(cè)重于抑制房價漲幅偏大的一線城市和個別二線城市。二手房所得稅計征的同時，建議恢復(fù)對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人減免個人所得稅的優(yōu)惠措施。
□楊紅旭