??? 中國新一輪改革已啟動，在諸多改革領域中有一大難題具有 “牽一發而動全身”的性質，那就是與土地財政相關的一系列改革的破題。
??? 2003年以來，土地逐漸成為地方政府收入的一個主要來源。隨著中央一系列房地產調控政策的落地以及土地拆遷成本大幅上升，土地出讓收入不斷減少，導致與土地相關的地方財政收入持續下降。土地財政盛宴即將結束，未來到底何去何從關系重大。
??? 土地財政轉型不可能 “畢其功于一役”，對相關領域的改革必須通盤考慮。首先，土地財政轉型應逐步擺脫土地所有權的制度束縛，未來應逐步剝離地方政府的土地經營管理職能，探索由國有土地資產管理公司代表政府經營，政府退出土地經營，做好規劃管制與土地市場的宏觀調控。加快深化財稅體制改革，逐步建立以物業稅為主體稅種，以營業稅、房地產稅、資源稅和環境保護稅為輔助稅種，以企業所得稅為共享稅種的地方稅體系，使得中央和地方財力和事權相匹配。建立具有財政預算約束的地方舉債融資機制和透明的債務管理框架。與此同時，要構建土地受讓金管理和儲備制度，完善資金使用和全口徑預算審查機制。中央和地方關系的調整勢必涉及深層次利益重新分配，不可能一蹴而就，需要有計劃、有步驟推進?！踅泤?BR>