?? 新型城鎮(zhèn)化是新四化（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）的核心，一化托三化，是個(gè)重大機(jī)遇。對(duì)中國(guó)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力；對(duì)世界，這提供了龐大的市場(chǎng)。新型城鎮(zhèn)化更是個(gè)改革命題，可通過(guò)制度創(chuàng)新、體制改革打破束縛發(fā)展的條條框框，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，改善民生。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)開(kāi)放命題，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福和社會(huì)和諧的中國(guó)夢(mèng)，全面建成小康社會(huì)，新型城鎮(zhèn)化是一條重要路徑，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要基礎(chǔ)。
??? 新型城鎮(zhèn)化“新”在三個(gè)方面：更加強(qiáng)調(diào)以人為本，償還歷史欠賬和反哺農(nóng)民至關(guān)重要，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，更加強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，遇山開(kāi)路，遇水架橋。新型城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總抓手。改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，放松管制，制度創(chuàng)新。簡(jiǎn)政放權(quán)，短期可以穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期可以調(diào)結(jié)構(gòu)。改革會(huì)形成預(yù)期，塑造經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)民間投資活力。
??? 在土地確權(quán)和交易、土地資源使用、戶籍管理、國(guó)有資本管理和使用等方面，一些地區(qū)已經(jīng)走出了很有特色的路子。例如，陜西省地方國(guó)有企業(yè)拿出部分資金支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障房建設(shè)，是國(guó)有資產(chǎn)收益服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式。成都的土地指標(biāo)交易也很有創(chuàng)新，在堅(jiān)持土地公有和政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地“占補(bǔ)平衡”，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民土地增值收益分配比例。家庭農(nóng)場(chǎng)已在各地出現(xiàn)很多形式，一些鄉(xiāng)村的“能人”搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資本下鄉(xiāng)，有聲有色。
??? 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)旺盛的產(chǎn)業(yè)和基建投資需求。有人認(rèn)為要遏制地方的投資沖動(dòng)，這種看法，筆者以為要理性看待。投資需求客觀存在，且空間很大，不是不要投資，而是要用可持續(xù)的辦法。地方債務(wù)的核心不是債務(wù)本身，而是可持續(xù)性。目前，各地軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)太軟，主要還是產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等硬環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。一些地區(qū)以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化為名，只鋪攤子，沒(méi)有公共服務(wù)，只做面子工程，不做里子建設(shè)，這是需要高度關(guān)注和著力避免的。
□清友