??? 在我國，隨著“421”家庭的大量出現(xiàn)，養(yǎng)老難正成為影響社會可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。日前，我市為鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將對新建民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予床位補(bǔ)助，同時對已運(yùn)營的民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助。此舉將鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體以及外資以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效緩解社會養(yǎng)老問題。
??? 我國已經(jīng)步入老齡化社會，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計2013年將突破2億。據(jù)了解，2012年，我市60歲及以上老年人口已突破83萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我市一個大縣的人口總和；預(yù)計到2020年我市60歲及以上老年人口將達(dá)到118.3萬，占到總?cè)丝诘?9.86％（按屆時全市總?cè)丝跒?95萬人的控制規(guī)模），相當(dāng)于我市兩個縣的人口總和。如果其中的4%入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老，至少將有4.7萬名老人需入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。面對如此巨大的社會需求，若僅僅依靠政府投入，無疑是杯水車薪。應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題，徹底解決養(yǎng)老這一社會問題，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮社會力量，讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)回歸市場，這才是改革的方向。
??? 國際經(jīng)驗表明，激發(fā)養(yǎng)老市場的活力，民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)成為主力。在美國，社會組織在養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮著巨大作用，法律簡化了非營利性組織的注冊手續(xù)，還建立了其進(jìn)入公共領(lǐng)域的渠道和稅收優(yōu)惠、融資等激勵機(jī)制。在英國，政府則把養(yǎng)老服務(wù)外包給社會機(jī)構(gòu)，在向后者支付費(fèi)用的同時并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。服務(wù)類型也根據(jù)老年人的生活自理能力和實(shí)際需求進(jìn)行了細(xì)化。由此可見，破解社會養(yǎng)老的問題，離不開社會力量。政府應(yīng)從具體項目中抽身，通過簡化審批程序、提高稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會資金流向公共福利領(lǐng)域。
??? 事實(shí)上，老年人不愿去一些民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了硬件設(shè)施不完善，還與護(hù)理人員的素質(zhì)大有關(guān)系。很多護(hù)理人員未經(jīng)任何培訓(xùn)就上崗，至多只留意老人的生活起居，缺乏相應(yīng)的精神慰藉。此次，我市對民辦非營利性和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助，就是要吸引更多的專業(yè)人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，既讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的老年人要活得有質(zhì)量有尊嚴(yán)，又要讓為他們服務(wù)的人同樣活得有質(zhì)量有尊嚴(yán)。
??? 現(xiàn)在，很多人已經(jīng)老了，更多的人也終將老去。我市對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺相關(guān)激勵措施，為解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動力不足的現(xiàn)實(shí)問題，為人們提供更多的養(yǎng)老選擇，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)進(jìn)行了有益探索。這一舉措，體現(xiàn)了政府的民生情懷，必將促進(jìn)社會的和諧幸福。
??? □張明昭