??? 在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，有一些干部群眾對(duì)“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的認(rèn)識(shí)比較模糊，甚至出現(xiàn)不準(zhǔn)確的理解。這些不準(zhǔn)確的理解主要有以下幾個(gè)方面：
??? 將協(xié)商民主等同于政協(xié)的政治協(xié)商
??? 十八大報(bào)告出來(lái)以后，有些干部群眾對(duì)“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”的理解是開(kāi)展民主協(xié)商只是政協(xié)的事情，現(xiàn)在開(kāi)始清晰化了。其實(shí)，協(xié)商民主的適用范圍并非只是政協(xié)，還應(yīng)包括人大、政府等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，還有黨派團(tuán)體、基層社會(huì)。
??? 認(rèn)為推動(dòng)協(xié)商民主可以弱化、忽略選舉民主
??? 我國(guó)社會(huì)主義民主有兩種重要形式，即協(xié)商民主和選舉民主，二者之間并不是物理意義上的兩個(gè)不同的物體，也并不存在互相排斥的關(guān)系，它們實(shí)際上是互相滲透和互相融合的。在西方，協(xié)商民主建立在選舉民主充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，是選舉民主在實(shí)踐中遇到困難，比如選民參選熱情下降、選舉解決不了公民關(guān)心的公共利益問(wèn)題和對(duì)官員道德制約等情況下，作為選舉民主的補(bǔ)充而產(chǎn)生發(fā)展的。在中國(guó)，從新中國(guó)成立以來(lái)民主政治的歷史進(jìn)程來(lái)看，是先有協(xié)商民主，后有選舉民主。也就是說(shuō)，中國(guó)的協(xié)商民主并非作為選舉民主的補(bǔ)充而存在的。 1949年，新中國(guó)實(shí)行的是協(xié)商建國(guó)的原則，即是通過(guò)邀集各民主黨派和各個(gè)界別、各個(gè)民族的代表召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商形成“共同綱領(lǐng)”，根據(jù)這個(gè)共同綱領(lǐng)選舉產(chǎn)生中華人民共和國(guó)中央人民政府，宣布成立新中國(guó)的。
??? 認(rèn)為協(xié)商民主是在決策前對(duì)決策施加影響、決策后只能執(zhí)行的民主
??? 其實(shí)，協(xié)商民主是公民在決策前和決策后都可以同政府進(jìn)行對(duì)話(huà)和協(xié)商的民主，過(guò)去公民對(duì)議題的參與主要是在決策前，到政策形成執(zhí)行以后往往沒(méi)有辦法參與。協(xié)商民主對(duì)參與議題設(shè)置決策提供了空間，這是協(xié)商民主發(fā)展的一種重要的形式。
??? 認(rèn)為協(xié)商民主可以解決全部問(wèn)題
??? 做好協(xié)商民主目前還有很多工作要做，比如誰(shuí)來(lái)牽頭協(xié)商，誰(shuí)與誰(shuí)協(xié)商，協(xié)商什么，怎么協(xié)商，協(xié)商成果如何體現(xiàn)還有待于通過(guò)制度建設(shè)加以規(guī)范。政協(xié)的政治協(xié)商如何與黨委、人大、政府的議事規(guī)則相銜接，如何解決協(xié)商的隨意性、主觀性問(wèn)題，還需頂層設(shè)計(jì)。
??? 通過(guò)簡(jiǎn)單分析幾種不準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為要推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)商民主在民主建設(shè)中的重要作用，首要的一點(diǎn)是要讓廣大干部群眾正確掌握協(xié)商民主的理論。建議把協(xié)商民主理論作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨委中心組、黨校學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)知度、認(rèn)同感，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展協(xié)商民主建設(shè)的自覺(jué)性。建議各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)對(duì)各界別、廣大政協(xié)委員協(xié)商民主理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的使命感、責(zé)任感，提升履職的水平和能力。
□德州市社科聯(lián)黨組成員 劉小文