????我省“一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃發(fā)布兩個月來，市委市政府高度重視，大力宣傳，積極推進，全市上下掀起了一輪搶抓機遇謀求跨越發(fā)展的新高潮，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。為抓好這次戰(zhàn)略機遇，在此提出幾點建議。
做足區(qū)域競爭的思想準備
??? 這種競爭一是來自省會濟南，當(dāng)前濟南不但缺乏足夠的能力帶動和輻射德州，而且作為省會城市群經(jīng)濟圈優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點，反而會在馬太效應(yīng)強者愈強的作用下吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)向濟南集聚，從而使德州在競爭中處于不利地位。二是競爭來自“一圈一帶”中的另外9個地市，德州雖然擁有“一圈”和“一帶”的政策疊加優(yōu)勢，但反過來講也面臨來自這兩個地市群體的競爭。它們大都屬于我省中西部經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地市，加快發(fā)展的愿望都很強烈，壓力也很大，面對“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃這一共同的發(fā)展機遇和歷史契機，為了獲取更多的政策紅利和優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，各市都將使出渾身解數(shù)，想盡千方百計，謀求快速發(fā)展，在這兩個平臺上與德州爭奪有限的政策資金、資源、人才和項目等，而且由于德州與其他各市在產(chǎn)業(yè)上相似度高，產(chǎn)業(yè)和園區(qū)方面的競爭也將日益加大。三是來自滄州、衡水等鄰邊地市，近年來這些地市借助自己的資源、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展迅速，對我市打造魯西北、冀東南經(jīng)濟文化高地構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)和競爭。
強化齊河對接濟南的橋頭堡地位
??? 如果說德州是山東對接京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的橋頭堡，那么齊河就是德州對接濟南的橋頭堡。齊河雖然與臨邑、禹城同屬城市群經(jīng)濟圈的緊密圈層和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接協(xié)作區(qū)，但其地位以及與濟南的密切程度是后二者無法比擬的，完全屬于兩個層次。這樣德州全境與濟南就組成了一個以濟南為核心、齊河為對接橋頭堡、臨邑與禹城為中間緊密層、其他縣市區(qū)為外部輻射層的扇形結(jié)構(gòu)。這一模型結(jié)構(gòu)顯示，隨著距離的擴大和面積的擴散，濟南的輻射和帶動作用會遞減。這就決定了德州全域承接濟南的輻射和帶動效應(yīng)是不均衡的，我們必須正視這一客觀事實，不宜均衡用力，尤其是在當(dāng)前濟南帶動和輻射作用有限的情況下，近期應(yīng)集中優(yōu)勢強化齊河作為德州對接濟南的橋頭堡地位，積極承接濟南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市的部分功能，打造濟南最大的衛(wèi)星城，同時鼓勵臨邑、禹城與齊河錯位發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移。中期借助濟南和齊河的雙重輻射帶動作用發(fā)展禹城和臨邑，然后是其他縣市區(qū)。
發(fā)揮鄰邊經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢
??? 在西部經(jīng)濟隆起帶中德州是發(fā)展鄰邊經(jīng)濟最具優(yōu)勢的地區(qū)，這種優(yōu)勢主要來自德州的縣市的區(qū)位布局。德州有六個縣市區(qū)位于魯冀邊界，呈帶狀一字排開，是六市之中最多的一個，而且市區(qū)居中，可謂一體兩翼，這種結(jié)構(gòu)布局帶動作用巨大，利于整體平衡同步發(fā)展，形成鄰邊經(jīng)濟隆起帶。同時德州也是唯一一個市區(qū)位于省界的地級市，可以直接輻射帶動鄰省縣市；而且德州市區(qū)是區(qū)域性的政治、經(jīng)濟、金融、文化中心和交通樞紐，帶動輻射作用極強，是周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和社會進步的引領(lǐng)者。德州借助自身優(yōu)勢，吸引了鄰邊縣市的大量人才、資本和消費，商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展迅速，形成了獨特的鄰邊經(jīng)濟優(yōu)勢。今后德州應(yīng)繼續(xù)立足自身區(qū)位優(yōu)勢，堅持發(fā)展鄰邊經(jīng)濟，打造鄰邊經(jīng)濟文化高地。 □陳寶華（作者系市委黨校教師）