近幾十年以來，中國媒體從未像今天這樣，大膽地討論超越“只生一個好”以外的話題。十八屆三中全會出臺的“放開單獨二胎”新政，將這個敏感話題，完成了一次“脫敏”。
事實證明，新政推出之前，各路專家視作洪水猛獸的姿態(tài)是不靠譜的。專家們以代言的角色自居，斷定放開單獨二胎不被歡迎，而民調(diào)恰恰與他們的結(jié)論相反。這幾天各大網(wǎng)站的民調(diào)顯示，愿意生育二胎的民眾，占了半數(shù)以上。
對于啟動單獨二胎新政的意義，國家衛(wèi)計委總結(jié)出三個“有利于”：有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
人們感受到的已經(jīng)不僅是生育新政本身帶來的普惠，更看到了人性化決策帶給民生未來的更多潛在“紅利”。這也正是這項新政，能夠成為輿論第一焦點的原因所在。
僅從倫理上看，單獨生育二胎，是還民眾生育權(quán)邁出的可喜一步。也只有這一點，完全不帶功利的色彩。它還在一定程度上，帶來了生育權(quán)的公平與公正。
事實上，目前已經(jīng)生育二胎甚至更多的，除了娛樂明星和創(chuàng)富達人，更大的人群集體在受教育程度相對落后、經(jīng)濟條件相對不足的農(nóng)村。生育的公平與公正，受到了嚴重的挑戰(zhàn)。而由此帶來的另一個現(xiàn)實就是，相對能夠提供更好的教育機會、更好的撫養(yǎng)條件的人群未能生育二胎，而相對貧窮的人口，卻承擔著與自己教育、經(jīng)濟條件不相適應的生育負擔。由此，未來人口的綜合素質(zhì)，無疑會出現(xiàn)失調(diào)。這是長期以來中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展不均衡、教育醫(yī)療等民生保障客觀存在的差距帶來的現(xiàn)實，輿論不能用簡單的“歧視”情緒，來看待現(xiàn)實中城鄉(xiāng)差別與人口素質(zhì)之間的關(guān)系。
放開單獨二胎，多多少少將起到一定的正向調(diào)節(jié)作用。這也是眾多發(fā)達國家，在控制人口與鼓勵生育的相互平衡中，受教育優(yōu)先、兼顧撫養(yǎng)能力和社會供給的原因所在。
放開單獨二胎，是人性化大于功利化的一項新政。中國延續(xù)了數(shù)十年“只生一個好”的計劃生育政策，雖然從放開雙獨二胎，到放開單獨二胎，在控制人口增長的宏觀決策中只邁出了很小的一步，但在政府決策的人性化上，卻邁出了巨大的一步。在這項新政中，人們感受到了政府決策，在順應民意、處理控制地球人口增長的國際擔當與民眾人性化需求這對日益增長的矛盾關(guān)系上，充分考慮到了人性化的訴求。這為未來政府決策更加趨于以人為本，提供了一個良好的范例。
事實上，民眾對于很多人性化的需求，并不意味著人人都在這個需求中得到某種實惠。就像這次計劃生育政策的重大調(diào)整，并不意味著放開單獨二胎，只有想生二胎的民眾有所期待，這其中包括了或許與己已經(jīng)無關(guān)的旁觀者的判斷和意愿。中國頂層設(shè)計的決策者，作為影響民眾生存環(huán)境的執(zhí)政者，如果在人性化與功利化、與制度化的多重關(guān)系中，堅持以人性化為主導，找到變通的平衡點，就一定會收到?jīng)Q策與民意共同豁然開朗的效果。
□劉雪松